CFP供圖

瑞士銀行（資料圖）

    經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織6日在法國巴黎總部宣布，包括瑞士和新加坡在內(nèi)，47個(gè)國家當(dāng)天共同簽署一份宣言，同意銀行間自動共享與稅務(wù)相關(guān)的海外賬戶信息。

    瑞士、新加坡兩大離岸金融中心的加入，尤其是以保護(hù)銀行客戶隱私著稱的瑞士作出這一承諾，意味著打擊逃稅的全球行動取得重要突破。

    47個(gè)國家自動交換賬戶信息

    經(jīng)合組織公報(bào)說，這一由發(fā)達(dá)國家組成的國際組織6日在巴黎舉行年度財(cái)政部長會議，34個(gè)成員國和巴西、中國、新加坡等13國共同簽署宣言，承諾“迅速”制定國內(nèi)法，允許政府收集并與其他簽署國每年自動交換納稅人的銀行賬戶信息，包括銀行存款余額和用于計(jì)算資本收益稅的股息、利息等收入。

    宣言要求收集和交換信息還包括控股企業(yè)的最終收益擁有權(quán)、現(xiàn)階段可以用于逃稅的信托及其他法律安排。

    根據(jù)宣言，47國必須要求本國金融中心“毫不拖延地實(shí)施單一的新全球標(biāo)準(zhǔn)”。

    這一銀行間自動交換信息標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)合組織提出，今年2月獲二十國集團(tuán)財(cái)長會議通過。按照經(jīng)合組織秘書長安格爾·古里亞的說法，新標(biāo)準(zhǔn)將“真正改變游戲規(guī)則”。

    古里亞說，逃稅損害國家公權(quán)力，也損害公眾對平等和財(cái)稅體系的信心。這一宣言的簽署表明，越來越多國家同意實(shí)施銀行間信息交換的新標(biāo)準(zhǔn)，就共同打擊逃稅行為邁出重要一步。

    加入這一全球行動的包括瑞士、列支敦士登、開曼群島、英國海外屬地澤西島和根西島，這些國家和地區(qū)以往因銀行高度保密而被批評為“避稅天堂”。在歐洲聯(lián)盟內(nèi)部抵制銀行透明的盧森堡、作為重要國際金融中心之一的新加坡也簽署這一宣言。

    離岸資產(chǎn)達(dá)2.2萬億美元

    過去，一國政府要打擊利用海外銀行賬戶逃稅的違法行為，所能遵循的程序十分復(fù)雜，而且一些國家以保護(hù)客戶隱私為由，不愿意合作。隨著瑞士和新加坡的加入，自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來多國政府強(qiáng)化的打擊逃稅行動邁出了一大步。

    經(jīng)合組織稅務(wù)事務(wù)主管帕斯卡爾·圣阿芒告訴媒體記者：“顯然，這是被逃稅者濫用的銀行保密傳統(tǒng)的終結(jié)。”

    英國《金融時(shí)報(bào)》、美國《華爾街日報(bào)》等國際財(cái)經(jīng)媒體認(rèn)為，瑞士同意接受銀行間自動交換信息的新標(biāo)準(zhǔn)，對“撬開”納稅人的秘密賬戶具有關(guān)鍵作用，象征著瑞士告別保護(hù)銀行客戶隱私這一幾百年來所堅(jiān)持且引以為豪的傳統(tǒng)。

    瑞士是世界最大離岸金融中心，瑞士的銀行總共管理著2.2萬億美元離岸資產(chǎn)。不過新加坡已經(jīng)趕了上來。一項(xiàng)2013年的研究顯示，金融專業(yè)人士認(rèn)為，隨著全球打擊逃稅、各國加強(qiáng)監(jiān)管，新加坡很快會取代瑞士。

    瑞士300多家私人銀行近年來承受越來越大壓力，其中一些銀行去年與美國政府簽署協(xié)議，同意配合打擊美國公民利用海外賬戶逃稅。

    瑞士政府對宣言表示支持，說簽署宣言凸顯瑞士打擊稅務(wù)欺詐和逃稅的決心。

    瑞士銀行家協(xié)會說：“只要所交換的信息只用于稅收目的，瑞士的銀行愿意與其他金融中心自動交換信息。”這一銀行業(yè)協(xié)會同時(shí)要求，信息交換應(yīng)當(dāng)“互惠”，并且對以往的“不遵守”、即沒有繳稅的資產(chǎn)要有“公平的解決方案”。

    胡若愚（新華社供本報(bào)特稿）

    背景

    瑞銀掌管全球1/3私人資產(chǎn)

    金融業(yè)每年為瑞士財(cái)政創(chuàng)造約40億瑞士法郎的稅收，憑借著銀行保密制度，瑞士銀行吸引了大量的境外存款。據(jù)估計(jì)，瑞士金融業(yè)所管理的資產(chǎn)占全球私人總資產(chǎn)的1/3。瑞士銀行一直被認(rèn)為是全球最令人信賴的銀行，各國政要、商界巨子和演藝明星把存款放在瑞士而感到放心，這造就了瑞士聞名于世的金融業(yè)。

    瑞士銀行要求職員遵循“了解你的客戶”原則，必須確認(rèn)每個(gè)開設(shè)新賬號的客戶的身份及他們經(jīng)濟(jì)上的合法性。為控制有犯罪來源的金錢交易，各銀行都自設(shè)嚴(yán)格的、國際上承認(rèn)的身份認(rèn)證條規(guī)。在瑞士并不存在匿名賬號，號碼賬號客戶的姓名在銀行內(nèi)部很小范圍內(nèi)是公開的，銀行對號碼賬號和其他賬號客戶使用同樣的銀行保密制度。中新

    分析

    預(yù)計(jì)其他離岸金融中心將面臨加入打擊逃稅行動的壓力。經(jīng)合組織今年晚些時(shí)候可能就那些不愿采納銀行透明措施的“不合作”國家列出一份“黑名單”。

    一些媒體報(bào)道，部分離岸賬戶的戶主已經(jīng)把資金轉(zhuǎn)移到少數(shù)幾個(gè)抵制透明舉措的離岸中心，如巴拿馬和阿拉伯聯(lián)合酋長國迪拜。

    根據(jù)6日發(fā)表的宣言，經(jīng)合組織財(cái)政委員會今后幾個(gè)月將制定如何實(shí)施銀行間自動交換信息新標(biāo)準(zhǔn)的明確方針，并且出臺確保新標(biāo)準(zhǔn)有效的技術(shù)方案，以期獲得今年9月二十國集團(tuán)財(cái)長支持，在2015年生效。

    盡管簽署宣言的國家沒有公開承諾具體的實(shí)施日期，一些先期加入的國家打算在2017年9月前開始交換從2015年12月31日開始收集的稅務(wù)信息。

    “拖后腿”的國家不會受到正式制裁，不過，作為國際同行評議，一個(gè)新建的“全球論壇”將監(jiān)控和評估每個(gè)國家的實(shí)施情況。

    經(jīng)合組織秘書長古里亞今年2月在一份聲明中說：“自動交換信息的新標(biāo)準(zhǔn)將提升國際稅務(wù)合作，讓各國政府在更均衡的基礎(chǔ)上尋求保護(hù)稅務(wù)系統(tǒng)的完整和打擊逃稅。”

    《華爾街日報(bào)》報(bào)道，預(yù)計(jì)歐洲國家能夠藉此追回?cái)?shù)以十億歐元計(jì)稅收。一些歐洲國家正考慮效仿英國與列支敦士登達(dá)成的協(xié)議，向那些“不遵守”的納稅人提供特殊機(jī)制，以減輕或免于追究“過去的問題”。（據(jù)新華社電）