推進新股發(fā)行注冊制要統(tǒng)籌好改革力度和市場承受力的關(guān)系

    ■本報記者 朱寶琛

    “為了促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，必須要大力發(fā)展直接融資，提高直接融資比重。而提高直接融資比重，僅僅靠股票市場是不夠的，必須要堅持股票、債券、期貨三管齊下。同時，多層次資本市場要求多元化的投資產(chǎn)品、多樣化的發(fā)行交易方式。因此，新‘國九條’提出了要實現(xiàn)發(fā)行交易方式多樣，投融資工具豐富，風險管理功能完備，場內(nèi)場外和私募公募協(xié)調(diào)發(fā)展。”證監(jiān)會研究員魯頌賓26日表示。

    他表示，股票市場是提高直接融資的重點。下一步要按照新“國九條”提出的多渠道、廣覆蓋、嚴監(jiān)管、高效率的目標，加強多層次股權(quán)市場建設(shè)。“多層次股權(quán)市場的基礎(chǔ)是交易所市場，證監(jiān)會將繼續(xù)加快交易所市場改革，推進品種和交易機制創(chuàng)新，同時提高創(chuàng)業(yè)板對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的服務(wù)能力。”

    “新三板”方面，證監(jiān)會將結(jié)合國務(wù)院關(guān)于中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定，以建立小額、快速、靈活、多元投融資機制為目標，進一步提升其服務(wù)中小企業(yè)的能力。此外，下一步證監(jiān)會將出臺區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展方案。

    在發(fā)展債券市場方面，魯頌賓透露發(fā)展的目標是堅持發(fā)展和規(guī)范并舉，加快建設(shè)品種豐富多樣、信用約束有效，市場互聯(lián)互通、監(jiān)管協(xié)調(diào)順暢的債券市場。

    期貨市場建設(shè)方面，將從商品期貨和金融期貨兩方面發(fā)展。在商品期貨市場發(fā)展方面，一是推出原油期貨等大宗商品期貨品種，發(fā)展商品期權(quán)、商品指數(shù)、碳排放權(quán)等交易工具。二是完善證券公司、基金公司等機構(gòu)參與期貨交易的政策，有效壯大期貨市場機構(gòu)投資者隊伍。三是推動清理取消對企業(yè)運用風險管理工具的不必要的限制措施。在發(fā)展金融期貨方面，當前重點是增加國債期貨品種，進一步健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線。

    談及資本市場的體制機制建設(shè)，魯頌賓坦言“由于我國資本市場整體上還處在新型加轉(zhuǎn)軌階段，內(nèi)在運行機制還不夠健全。”

    對于新股發(fā)行注冊制改革，他表示在推進這項改革的過程中，要統(tǒng)籌好改革的力度和市場可承受的關(guān)系，要積極穩(wěn)妥推進；并購重組方面，將修訂相關(guān)細則，最大限度地簡化審批程序，拓展并購陳融資渠道，豐富并購方式，進一步強化資本市場在并購重組中的產(chǎn)權(quán)定價和交易功能，最終目的是促進公司的產(chǎn)權(quán)和控制權(quán)能夠跨地區(qū)、跨所有制的順暢流轉(zhuǎn)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)揮資本市場應(yīng)有的作用；退市制度方面，下一步將抓緊啟動新一輪改革，把新“國九條”的要求落到實處。

    關(guān)于資本市場的對外開放方面，魯頌賓介紹，接下來會配合相關(guān)部門研究擴大QFII和QDII范圍的具體措施，同時提高QFII投資的總額度，放松單個QFII投資額度上限。此外還會研究合格境外個人投資者制度，推動境外個人直接投資境內(nèi)資本市場的試點。

    同時，研究擴大外資參股或控股境內(nèi)證券期貨經(jīng)營機構(gòu)的經(jīng)營范圍，支持證券期貨經(jīng)營機構(gòu)在境外上市，支持有條件的證券期貨經(jīng)營機構(gòu)在境外發(fā)行債券。扎實做好滬港通試點各項準備工作，確保試點順利實施。