依法“以人查房”寫(xiě)入不動(dòng)產(chǎn)登記條例。據(jù)6月2日的《新快報(bào)》報(bào)道，近日，國(guó)土部正計(jì)劃上報(bào)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》給國(guó)務(wù)院，依法“以人查房”已被寫(xiě)進(jìn)《條例》第6章第72條，具體內(nèi)容如下：“國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記依法查詢制度。權(quán)利人、利害關(guān)系人以及取得權(quán)利人同意的單位和個(gè)人可以申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記信息。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)等有權(quán)查詢與調(diào)查,處理案件有關(guān)的登記資料,不動(dòng)產(chǎn)登記查詢的具體辦法由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源部門(mén)起草。”
如果媒體報(bào)道屬實(shí)，正計(jì)劃上報(bào)的不動(dòng)產(chǎn)登記條例中，可謂亮點(diǎn)不少。其中不僅有“依法以人查房”，還有確定的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理互通互享等等。猶記今年兩會(huì)期間，國(guó)土部副部長(zhǎng)徐德明在接受專訪時(shí)表示，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記，國(guó)土部已在進(jìn)行系列的準(zhǔn)備工作，即將出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》等。對(duì)于登記信息是否要向社會(huì)公開(kāi)的問(wèn)題，將“尊重公眾的意愿，不愿意公開(kāi)就不公開(kāi)”。從“尊重公眾意愿”到支持“依法以人查房”，這無(wú)疑透露出意味深長(zhǎng)的信息。
蘊(yùn)涵的信息需要被感知，網(wǎng)友緊隨其后的懷疑也必須被看到。可支持“以人查房”就會(huì)令貪腐官員的房產(chǎn)完全大白于天下嗎？就能讓民眾憑借一己之力揪出“房姐”“房叔”嗎？在網(wǎng)友看來(lái)，答案顯然存疑。一方面，即便支持“以人查房”，但相關(guān)條款仍然是粗放型的，譬如其中的“利害關(guān)系人”到底指向哪些特定人群？不免顯得含糊。另一方面，對(duì)于“以人查房”，貪腐官員同樣會(huì)想出種種應(yīng)對(duì)之策來(lái)，譬如將自己名下的房產(chǎn)分別登記到親戚或熟人名下。網(wǎng)友的意見(jiàn)不無(wú)道理，不過(guò)在我看來(lái)，無(wú)論如何，支持“以人查房”都是一種機(jī)制性進(jìn)步。
不妨去厘清一個(gè)常識(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度能夠承擔(dān)多少反腐功能？有恒產(chǎn)者有恒心，不動(dòng)產(chǎn)登記制度對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的重要性，已毋庸置疑。但具體到多數(shù)公眾對(duì)其的關(guān)注上，則是因?yàn)樗麄儗?duì)條例承載了熱烈的反腐訴求。不少公眾期待它能夠讓擁有不正常房產(chǎn)數(shù)量的官員現(xiàn)形，更期待它形成由房產(chǎn)打擊貪污的治理邏輯。然而類似訴求難免流于高蹈，單一的不動(dòng)產(chǎn)登記條例，本質(zhì)上并無(wú)法獨(dú)立對(duì)抗復(fù)雜的社會(huì)腐敗現(xiàn)象。關(guān)乎此，專家們事實(shí)上也早有論定，不動(dòng)產(chǎn)登記固然具有多重功能，但其首先在保護(hù)私人物權(quán)與為征收房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備，反腐功能尚在其次。
去除對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記制度的過(guò)高期待，支持“以人查房”規(guī)定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值才能看得更真切。去年以來(lái)，一些地方紛紛出臺(tái)嚴(yán)禁“以人查房”的要求，甚至稱其為個(gè)人信息的不正常流出，頂層設(shè)計(jì)上的“以人查房”規(guī)定，顯然為監(jiān)督官員財(cái)產(chǎn)、處理物權(quán)公開(kāi)和保護(hù)隱私三者的平衡，提供了一個(gè)支點(diǎn)，為如何來(lái)政策性監(jiān)督官員房產(chǎn)打開(kāi)了一道缺口。與此同時(shí)，房產(chǎn)專業(yè)人士還以為，不動(dòng)產(chǎn)登記條例中的支持“以人查房”系列規(guī)定，將促使部分官員進(jìn)行恐慌性拋售,從而促進(jìn)未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)新房、二手房、租賃市場(chǎng)的有效供應(yīng)量，這對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的理性回歸同樣不無(wú)裨益。
不動(dòng)產(chǎn)登記條例最終將會(huì)呈現(xiàn)出怎樣的面目，所有的人都在看。然而誠(chéng)如剛剛參加國(guó)土部不動(dòng)產(chǎn)登記研討會(huì)的專家朱道林所表示，不動(dòng)產(chǎn)登記的整體架構(gòu)是有了，但是未來(lái)落地卻面臨諸多問(wèn)題。既然不動(dòng)產(chǎn)登記條例政策善意的兌現(xiàn)，注定任重道遠(yuǎn)，那么其中任何的“向前”舉措，都理當(dāng)被視為機(jī)制性的力量累加與現(xiàn)實(shí)進(jìn)步。對(duì)于可能的支持“依法以人查房”，還請(qǐng)多些肯定少些質(zhì)疑。當(dāng)然，不可或缺的仍是對(duì)其的繼續(xù)明晰，這些仍需政策制定者的努力，圍觀公眾的呼吁。 （湖南 王聃）