然而，仔細(xì)觀察這“扶大廈于將傾”的土地大單，其幕后隱現(xiàn)政府“拉郎配”的推手，匆忙推地、力保承諾，人為調(diào)節(jié)上市公司業(yè)績(jī)的色彩濃重。

　　“園林管理處屬事業(yè)單位，應(yīng)不具備直接的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，因此其拿地合規(guī)性可能有些問(wèn)題，一般，政府部門在出讓土地時(shí)首先審查的就是公司資質(zhì)。”中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)分析師付琦表示。

　　對(duì)此次拿地的合規(guī)性，市場(chǎng)有說(shuō)法是，園林管理處原計(jì)劃專設(shè)公司運(yùn)作上述項(xiàng)目，但該公司尚在注冊(cè)中，眼看鐵嶺新城的業(yè)績(jī)承諾大限將至，不得以才由園林管理處直接出面，倉(cāng)促摘牌。

　　此外，戲劇性的是，“9號(hào)公告”的另兩組成交地塊也有令人不解之處。出讓結(jié)果顯示，除環(huán)保局西側(cè)一組地塊外，另12幅地塊分為兩組，其中新區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)北5幅地塊由鐵嶺翔美房地產(chǎn)開發(fā)有限公司競(jìng)得，總地價(jià)超過(guò)1.72億元；鐵嶺市高級(jí)中學(xué)北7幅地塊由鐵嶺日盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司獲得，總價(jià)超過(guò)2億元。

　　頗為蹊蹺的是，兩組地塊公布的位置相互矛盾。其南北邊界相同，均為鴨綠江路以南，嘉陵江路以北，但東西邊界一個(gè)是“衡山路以東，華山路以西”，一個(gè)卻是“衡山路以西，華山路以東”。據(jù)鐵嶺新城相關(guān)人士給記者的解釋，可能是部分道路為環(huán)路或彎路。但據(jù)記者勘查，衡山路與華山路為基本平行的直路，其中，市高級(jí)中學(xué)北地塊邊界與實(shí)際地況相符，如公告所稱的實(shí)驗(yàn)中學(xué)北地塊邊界不存在。最有可能的情況是，公告將華山路西側(cè)的道路誤寫為衡山路。“我們更愿意相信這是一次筆誤，而不是虛構(gòu)地塊。”一位投資者稱。

　　本山傳媒按兵不動(dòng) 土地代持“二人轉(zhuǎn)”救場(chǎng)

　　在這一新城“黃金地塊”上，記者看到已有小樹苗成片栽種。鐵嶺市園林管理處工作人員已進(jìn)場(chǎng)工作。不過(guò)，據(jù)他們介紹，園林管理處絕不是地塊最終主人。“地塊是給本山傳媒預(yù)留的，我們只是代為管理。”

　　一個(gè)不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的副縣級(jí)事業(yè)單位，何以拿出6.8億元參與經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地招拍掛？

　　資料顯示，鐵嶺市園林管理處隸屬鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)鐵嶺市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)。相關(guān)工作人員告訴記者，管理處日常運(yùn)營(yíng)資金，比如樹苗購(gòu)買等，都由市財(cái)政局統(tǒng)一批復(fù)和撥款。而鐵嶺市財(cái)政局正是鐵嶺新城實(shí)際控制人。

　　那么，對(duì)于這塊價(jià)值不菲的“寶地”，園林管理處究竟作何打算？為此，上證報(bào)記者進(jìn)行了實(shí)地探訪。

　　鐵嶺新城的地圖，呈標(biāo)準(zhǔn)的“扇形”。鐘山路南端為扇柄處的“鉆石廣場(chǎng)”，這里匯集了當(dāng)?shù)乇姸嗾畽C(jī)關(guān)：鐵嶺市政府、鐵嶺縣政府、市規(guī)劃局等一字排開，棟棟大樓屹立在金沙江路北側(cè)，南臨如意湖，蔚為壯觀。而鐵嶺市園林管理處競(jìng)得的地塊，就毗鄰上述行政核心區(qū)，馬路對(duì)面就是鐵嶺市財(cái)政局辦公大樓。

　　在這一新城“黃金地塊”上，記者看到已有小樹苗成片栽種。鐵嶺市園林管理處工作人員已進(jìn)場(chǎng)工作。不過(guò)，據(jù)他們介紹，園林管理處絕不是地塊最終主人。“地塊是給本山傳媒預(yù)留的，我們只是代為管理。”一位被介紹為管理處領(lǐng)導(dǎo)的人士告訴記者。

　　據(jù)該人士介紹，鐵嶺市政府與本山傳媒就投資事宜接觸已久，這一黃金地塊也一直為本山傳媒預(yù)留著。“但本山傳媒一直沒有明確具體開工計(jì)劃，地塊又不好閑置太久，政府就讓我們管理處先種些花木。我們給財(cái)政局報(bào)了幾個(gè)種植方案，局里批了投資較小的一個(gè)方案，可能是本山傳媒快出手了。”

　　這位負(fù)責(zé)人所不知道的是，園林管理處進(jìn)場(chǎng)種樹，美化閑置地塊的同時(shí)，已經(jīng)成了地塊的名義主人。當(dāng)記者詢問(wèn)管理處是否會(huì)自己進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)時(shí)，該人士稱絕不可能。