我國(guó)物流費(fèi)用GDP占比居高不下，超發(fā)達(dá)國(guó)家兩倍

多部門醞釀合力降低物流成本

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者26日從商務(wù)部“商貿(mào)物流”專題發(fā)布會(huì)上獲悉，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重一直高居18%，這一比重已經(jīng)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍，也遠(yuǎn)高于其他金磚國(guó)家。為解高物流成本“頑疾”，商務(wù)部正牽頭財(cái)政部、質(zhì)檢總局、標(biāo)準(zhǔn)委等多部門醞釀一系列新政，包括研究出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，財(cái)政扶持企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，將公路收費(fèi)納入“營(yíng)改增”后的增值稅抵扣范圍等舉措。

“我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重多年來(lái)一直持續(xù)在18%左右，這比世界平均水平要高出6.8個(gè)百分點(diǎn)。我們不僅比發(fā)達(dá)國(guó)家高，比如美國(guó)、日本、德國(guó)分別是8.5%、8.7%和8.3%，我們跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)慕鸫u國(guó)家相比也偏高，比印度和巴西分別高5個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。”在發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部流通發(fā)展司副巡視員王選慶列舉這樣一組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明我國(guó)物流費(fèi)用過(guò)高的現(xiàn)狀。

王選慶說(shuō)，具體來(lái)看，運(yùn)輸、保管、管理三項(xiàng)費(fèi)用中，管理費(fèi)用和其他國(guó)家的水平差距最大。2012年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)運(yùn)輸費(fèi)用占GDP比重是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的1.7倍，保管費(fèi)用是2.2倍，但是管理費(fèi)用卻高達(dá)6.9倍。這說(shuō)明我國(guó)物流業(yè)整體上還沒(méi)有擺脫粗放發(fā)展的模式。

事實(shí)上，我國(guó)物流成本過(guò)高已經(jīng)是流通領(lǐng)域難解的“頑疾”，也被認(rèn)為是推高商品價(jià)格、阻礙居民消費(fèi)的重要原因。關(guān)于“最后一公里”、“中國(guó)式運(yùn)輸”等現(xiàn)象屢見(jiàn)報(bào)端，也引發(fā)了各界高度關(guān)注。例如，據(jù)調(diào)查，北京的蔬菜從新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)到社區(qū)零售店的“最后一公里”物流費(fèi)用，約為從山東壽光拉到北京新發(fā)地費(fèi)用的4倍。

據(jù)了解，去年商務(wù)部等16個(gè)部門組成8個(gè)組分赴全國(guó)各地，就物流成本高、環(huán)節(jié)多等現(xiàn)狀展開調(diào)研。調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，物流成本居高不下，既和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及產(chǎn)業(yè)布局有關(guān)，也有物流業(yè)本身發(fā)展的問(wèn)題，同時(shí)也有體制原因。

王選慶分析說(shuō)，我國(guó)目前還處于重化工業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)是能源性、資源性產(chǎn)品大多在西部地區(qū)和北部地區(qū)，加工業(yè)的市場(chǎng)大多在東部和南部地區(qū)，長(zhǎng)距離、低貨值的大宗商品大跨度的運(yùn)輸多，貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量必然高。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)單位GDP的貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量要高得多，這是基礎(chǔ)性因素。物流業(yè)門檻較低，組織化程度較弱，以及信息化程度不高也是重要原因。目前中小公司占比達(dá)90%以上，我國(guó)前20家公路運(yùn)輸型企業(yè)市場(chǎng)份額不到2%。即使是發(fā)達(dá)的上海，公路貨運(yùn)汽車的空駛率也比發(fā)達(dá)國(guó)家高3倍。

此外，還有體制性成本偏高的問(wèn)題，比如高速公路收費(fèi)、亂罰款等。九三學(xué)社中央一項(xiàng)調(diào)研顯示，全世界70%的收費(fèi)公路在中國(guó)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高也在中國(guó)；在中國(guó)，只要貨車行駛在路上，就難免不被罰款，一家正規(guī)的運(yùn)輸企業(yè)，每年上繳稅收1000余萬(wàn)元，盈利是300余萬(wàn)元，罰款就要開支200余萬(wàn)元。中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員宋則對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，行政性高收費(fèi)、亂收費(fèi)、亂設(shè)卡，這類體制性成本是我國(guó)流通領(lǐng)域最突出、最亟待鏟除的。

在新一輪內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域改革中，商貿(mào)物流工作已經(jīng)開啟了新的局面。據(jù)悉，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院副總理汪洋多次對(duì)物流工作作出重要批示，并于10月25日主持召開了部分城市物流工作座談會(huì)，研究部署工作。此后，11月12日，商務(wù)部召開了全國(guó)商貿(mào)物流工作會(huì)議，進(jìn)一步部署了相關(guān)工作。

王選慶表示，接下來(lái)的工作將以降低物流成本為主要出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)放在城市物流的發(fā)展。同時(shí)，作為牽頭全國(guó)流通工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制的部門，商務(wù)部正在會(huì)同相關(guān)部門積極研究推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

他在發(fā)布會(huì)后對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》在內(nèi)的媒體透露，商務(wù)部正會(huì)同質(zhì)檢總局、標(biāo)準(zhǔn)委、財(cái)政部等部門，就如何建立商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系開展研究，還將研究在個(gè)別關(guān)鍵性設(shè)備的新標(biāo)準(zhǔn)推廣中對(duì)企業(yè)增加成本的補(bǔ)貼扶持政策。力爭(zhēng)在1至3年內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)化推廣。

“比如說(shuō)很多企業(yè)目前使用的還是非標(biāo)準(zhǔn)化托盤，別小看一個(gè)1平方米的托盤，卻影響著整個(gè)物流的運(yùn)作。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一就使得貨架、裝卸設(shè)備難以匹配，造成空間不能充分運(yùn)用等系列問(wèn)題。”他說(shuō)，“下一步要使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤，比如可考慮按照一個(gè)價(jià)格收購(gòu)企業(yè)原有的非標(biāo)準(zhǔn)化托盤等方式。這需要一定的投入，具體需要的金額還要測(cè)算，也要和財(cái)政部協(xié)商。”

商務(wù)部還將進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)為物流企業(yè)減負(fù)。王選慶透露，為解決“營(yíng)改增”給物流企業(yè)帶來(lái)的稅負(fù)上升問(wèn)題，財(cái)政部和稅務(wù)總局正積極研究相關(guān)政策，爭(zhēng)取把公路收費(fèi)也能納入增值稅抵扣范圍。還有，關(guān)于物流倉(cāng)儲(chǔ)大宗用地減半收取土地使用稅、物流業(yè)水電同價(jià)等政策都會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)。“如果這些問(wèn)題都解決，物流企業(yè)的稅負(fù)會(huì)有所下降的”。

除此之外，商務(wù)部還將推動(dòng)提高物流信息化水平，鼓勵(lì)專業(yè)化、社會(huì)化物流的發(fā)展，繼續(xù)開展城市物流配送示范工作等。

商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)專家、北京工商大學(xué)貿(mào)易系主任洪濤表示，今年流通改革的重點(diǎn)就是降低流通成本、提高流通效率。目前我國(guó)商品流通成本包括：因公路等國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施所產(chǎn)生的制度性成本；因運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不全而產(chǎn)生的迂回成本；因技術(shù)落后而產(chǎn)生的自身成本。應(yīng)從上述三項(xiàng)成本入手，降低流通總成本。