近日，《東莞市項(xiàng)目投資建設(shè)審批體制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）公布，提出了包括十條路徑60條措施實(shí)現(xiàn)投資審批流程再造。到2015年，企業(yè)投資審批事項(xiàng)將壓減70%以上，項(xiàng)目辦理時(shí)限總體縮短50%以上，投資審批和備案事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率超過(guò)90%。東莞力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)項(xiàng)目投資建設(shè)審批事項(xiàng)最少、流程最優(yōu)、辦事最靈活、服務(wù)最佳的城市之一。
致力于打造一流營(yíng)商環(huán)境，一直是東莞近年來(lái)的城市目標(biāo)。此次的重大改革利好，是東莞自商事登記改革以來(lái)的第二次重大提速，也代表著東莞全面深化改革的最新努力。伴隨形勢(shì)的變化，東莞主動(dòng)求變的背后，必將釋放出更多的改革紅利，為發(fā)展加速度。
從目前來(lái)看，“改革”無(wú)疑是國(guó)家關(guān)鍵詞。上周通過(guò)的《中共廣東省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》，提出了我省全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本要求，明確了主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。東莞市委書(shū)記徐建華在傳達(dá)省委十一屆三次全會(huì)精神時(shí)要求，東莞要把全面深化改革第一年的工作做扎實(shí)，實(shí)現(xiàn)全面深化改革良好開(kāi)局，爭(zhēng)當(dāng)全省全國(guó)改革“排頭兵”和“試驗(yàn)田”。
方向既明，大道通衢。東莞如今的改革既深度關(guān)聯(lián)著如何進(jìn)一步明確突破轉(zhuǎn)型升級(jí)拐點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)，也深刻地影響著東莞城市未來(lái)的發(fā)展地位和發(fā)展方向這樣重大的問(wèn)題。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，要求東莞盡快在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破、新提高，改革破題刻不容緩。
可以說(shuō)，在凝聚改革意識(shí)的同時(shí)，也要會(huì)改革，找準(zhǔn)改革的突破口。東莞經(jīng)濟(jì)正從外源型為主向內(nèi)外源并重轉(zhuǎn)變，由外向型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)型使東莞擺脫單純依賴外資的局面，增加了一個(gè)發(fā)展的“引擎”。而從《方案》來(lái)看，其放寬了社會(huì)投資限制，自然也包括外商投資在內(nèi)，服務(wù)外商直接有利的措施，對(duì)外資發(fā)展有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。東莞的外商投資大部分仍然集中在制造業(yè)，而新政策尤其關(guān)注了制造業(yè)項(xiàng)目從審批到報(bào)建整個(gè)流程的再造政策，是專注于制度設(shè)計(jì)層面的實(shí)踐推動(dòng)。
當(dāng)前，行政審批最密集的領(lǐng)域是市場(chǎng)準(zhǔn)入和項(xiàng)目建設(shè)。東莞2013年的商事登記改革解決了第一個(gè)問(wèn)題，此次的“投改”要解決第二個(gè)問(wèn)題。這兩項(xiàng)改革重劃了政府的權(quán)力邊界，降低了企業(yè)不可控的隱性成本，為東莞在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先行一步的優(yōu)勢(shì)。
正如東莞市委政研室主任鄧濤所言，這次的《方案》提出審批加速度，速度快就是一種收益，速度慢就是一種成本。“行政審批也是一種成本，而且往往是最不可控的成本。改革進(jìn)一步降低企業(yè)隱性成本，讓企業(yè)能在東莞維持低成本優(yōu)勢(shì)，是‘減一’的新層次，也是‘加一’的新階段?！?/p>
內(nèi)增效率，外求速度。東莞諸多改革努力，就是要搶出發(fā)展的“加速度”，致力于打造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。一言以蔽之，低成本和高增值的復(fù)合優(yōu)勢(shì)，始終是東莞營(yíng)商環(huán)境的核心優(yōu)勢(shì)。東莞面向市場(chǎng)、面向未來(lái)的制度變革，展現(xiàn)其向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的徹底決心與改革風(fēng)貌。朱晉