“過去市區(qū)兩級(jí)‘審批來回跑，蓋章上百個(gè)’，現(xiàn)在是‘保姆式服務(wù)’，企業(yè)辦事有尊嚴(yán)。”說到在遼寧省鞍山市辦理行政審批手續(xù)的變化，臺(tái)企員工徐彬雄感受強(qiáng)烈。
記者在鞍山采訪了解到，通過下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，鞍山市政府部門行政審批速度明顯提升，企業(yè)跑項(xiàng)目、辦手續(xù)的時(shí)間大大縮短，部分地區(qū)甚至創(chuàng)下將分散在各環(huán)節(jié)總計(jì)超一年的審批周期縮短至30個(gè)工作日的速度佳話。
徐彬雄是臺(tái)灣威京集團(tuán)下屬房產(chǎn)企業(yè)的資深員工，多年來在內(nèi)地工作讓他對(duì)“各地特色”的行政審批流程幾乎如數(shù)家珍。“有些地方，要帶上一厚摞子材料，泡上幾天時(shí)間，跑遍七八個(gè)部門，再加上重要步驟要等市里主要領(lǐng)導(dǎo)決策，常常個(gè)把月也辦不完一項(xiàng)審批。”
然而，在遼寧省鞍山市千山區(qū)的一處開發(fā)項(xiàng)目讓徐彬雄感受到了明顯變化。“鞍山把大量權(quán)限下放給城區(qū)后，要跑的部門一下由十幾個(gè)減少到湯崗子新城管委會(huì)這一個(gè)，時(shí)間節(jié)省了至少有大半年。”
“以前建設(shè)項(xiàng)目‘規(guī)委會(huì)’要等市長(zhǎng)抽空才能開，現(xiàn)在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可以連夜解決，甚至連開幾次。”徐彬雄說。
談起鞍山現(xiàn)在的審批速度，港中旅集團(tuán)鞍山分公司具有10年報(bào)建經(jīng)驗(yàn)的楊玉紅也感觸頗深。“在外地，一個(gè)項(xiàng)目至少要蓋100多個(gè)公章，每個(gè)公章至少跑兩趟。誰要能一年跑完，年終就該拿獎(jiǎng)了，更別提辦事中受冷遇、‘站桌腳’的傷心事了。在鞍山，區(qū)里會(huì)提前指導(dǎo)材料準(zhǔn)備，送材料一次必過，公章量壓縮了一半，效率極高。作為企業(yè)普通工作人員，我們辦事有困難可以找到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，辦事也有尊嚴(yán)。”
效率變化的背后是體制機(jī)制的改革。鞍山市千山區(qū)服務(wù)業(yè)委員會(huì)主任王珂介紹，自去年5月起，鞍山啟動(dòng)了向城區(qū)和開發(fā)區(qū)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的工作，城區(qū)、開發(fā)區(qū)獲得涵蓋房產(chǎn)、水利、科技等12個(gè)方面50余項(xiàng)行政審批權(quán)力。
“放權(quán)后，我們轄區(qū)企業(yè)不必再市區(qū)兩級(jí)來回跑審批；同時(shí)結(jié)合權(quán)力下放，千山區(qū)有權(quán)全流程再造審批環(huán)節(jié)，絕大部分投資項(xiàng)目行政審批可以由180個(gè)工作日縮短至30至35個(gè)工作日辦結(jié)。”鞍山市千山區(qū)委書記汪洪溟說。
軟環(huán)境改變換來硬實(shí)力。創(chuàng)下速度佳話的千山區(qū)拿出了漂亮的成績(jī)單。3個(gè)月建成國(guó)內(nèi)頂級(jí)溫泉基地，五星級(jí)酒店“從挖溝到營(yíng)業(yè)”只有8個(gè)月，4個(gè)月完成130公里高質(zhì)量公路建設(shè)……中青旅、香港南宇、北京慈銘等大批強(qiáng)勢(shì)企業(yè)入駐，并承接多個(gè)國(guó)際化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。
同時(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)后鞍山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、活力初顯。據(jù)遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示，2013年鞍山市城區(qū)平均公共財(cái)政預(yù)算收入完成318.4億元，增幅達(dá)到17.9%，增幅位列全省第一，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要貢獻(xiàn)力量。
鞍山市服務(wù)業(yè)委員會(huì)主任郭志強(qiáng)表示，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)將是鞍山未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。“向開發(fā)園區(qū)、城區(qū)放權(quán)，就是要打破固有利益格局，提高政府服務(wù)能力，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”(李仁虎、陳光明、初杭)