人民網(wǎng)北京7月30日電（郝帥）今日，國新辦就《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會，公安部副部長黃明介紹了戶籍制度改革的發(fā)展目標(biāo)和特點。黃明表示，這次戶籍制度改革，大目標(biāo)是要努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，讓在城鎮(zhèn)就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口暫時沒有落戶的，能夠逐步享受當(dāng)?shù)氐幕竟卜?wù)。
黃明還表示，戶籍制度改革還有一個目標(biāo)，就是要基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)、有效支撐社會管理和公共服務(wù)、依法保障公民權(quán)益、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，包括以下幾個方面：要通過推進戶籍制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)的戶口登記制度，全面實施居住證制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件，以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國家人口基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息整合和共享，主要就是這樣兩個目標(biāo)。
黃明介紹說，戶籍制度改革有三個比較鮮明的特點：
一是這次戶籍政策是一次總體調(diào)整，與以往相比，過去的歷次改革一般都是局部的、部分的、條文的調(diào)整，某一個方面的調(diào)整。這次是在中央對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出全面的規(guī)劃后，決定在全國實施差別化的落戶政策，這對合理布局大中小城市和小城鎮(zhèn)，合理引導(dǎo)人口的分布將起著十分重要的作用，這是一個特點。
二是按照中央全面深化改革的統(tǒng)一部署進行的一次綜合配套的改革，就是戶籍制度的改革不僅是戶籍制度本身單項的改革，是各有關(guān)部門配套進行的改革。今天在座回答的不僅僅是戶籍制度本身的改革，還包括各個部門綜合的配套改革。
三是對新型戶籍制度的一次整體構(gòu)建。
黃明說，這次戶籍制度的改革不僅是落戶政策的調(diào)整，還包括要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面實施居住證制度，健全人口信息管理制度等多個方面。可以說，這次戶籍制度改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實是以往所沒有的。
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