隨著最后右相“2×一牽五”10分裂導(dǎo)線的牽引到位，位于四川省康定市境內(nèi)的川渝1000千伏特高壓交流線路工程3標(biāo)段實(shí)現(xiàn)全線貫通；在陜西，西十高鐵陜西段天竺山一號(hào)隧道正洞掘進(jìn)超過(guò)萬(wàn)米，標(biāo)志著隧道施工取得突破性進(jìn)展，為后續(xù)順利施工奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)……國(guó)慶期間，各地鐵路、電力等重大項(xiàng)目建設(shè)不停工，加速形成實(shí)物工作量，吹響了擴(kuò)大有效投資的“沖鋒號(hào)”。
專家認(rèn)為，“金九銀十”是傳統(tǒng)施工旺季，目前“兩重”建設(shè)項(xiàng)目有儲(chǔ)備，財(cái)政“工具箱”形成資金保障，隨著一攬子宏觀政策“組合拳”加速落地，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力支撐。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1—8月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4.4%，增速比全部投資高1.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)32.6%，航空運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)20.3%，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)16.1%。計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)7.0%，增速比全部投資高3.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)悉，“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程涉及的5100個(gè)具體項(xiàng)目，92%的項(xiàng)目到目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)或者已經(jīng)建成。
有效投資在短期內(nèi)創(chuàng)造新的需求，在中長(zhǎng)期形成新的供給，對(duì)推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力意義重大。
1—8月，四川省700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資6273.8億元，年度投資完成率83.3%；1—9月，江蘇省重大項(xiàng)目完成投資5591億元，完成率87.1%，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度12.1個(gè)百分點(diǎn)；1—9月，湖南省390個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年投資計(jì)劃超79%，877個(gè)中央預(yù)算內(nèi)和768個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目，開(kāi)工率分別達(dá)到76.2%、89.5%……各地正在加快形成更多的實(shí)物工作量，更好發(fā)揮投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐性作用。
項(xiàng)目建設(shè)提速、有效投資擴(kuò)大離不開(kāi)資金保障。
在10月12日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)責(zé)任人表示，目前，增發(fā)國(guó)債正在加快使用，超長(zhǎng)期特別國(guó)債也在陸續(xù)下達(dá)使用。專項(xiàng)債券方面，待發(fā)額度加上已發(fā)未用的資金，后三個(gè)月各地共有2.3萬(wàn)億元專項(xiàng)債券資金可安排使用。將督促地方切實(shí)用好各類債券資金，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)撥付資金，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮對(duì)投資的拉動(dòng)作用。
今年以來(lái)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞擴(kuò)大有效投資，政府投資發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)了民間投資的積極性。
在10月8日舉辦的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，吸引民間資本參與項(xiàng)目441個(gè)、總投資3448億元。發(fā)改委組織篩選形成第一批189個(gè)全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)解決資金要素保障等重大問(wèn)題。同時(shí)規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，聚焦使用者付費(fèi)、全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式、優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)參與等政策導(dǎo)向，向社會(huì)公布了一批示范項(xiàng)目、涉及總投資1410億元。
據(jù)悉，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議最近核準(zhǔn)的5個(gè)核電項(xiàng)目，分別拿出10%的股份吸引民間資本參與，充分體現(xiàn)了支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的決心。
此外，為統(tǒng)籌擴(kuò)大有效投資的增量政策和存量政策，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，多部門(mén)表示將推出更多舉措。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的推介，推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快篩選形成新一批全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單。同時(shí)，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作的新機(jī)制，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作。
財(cái)政部表示，將研究完善項(xiàng)目管理機(jī)制，打通在建項(xiàng)目“綠色通道”，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和建設(shè)實(shí)施的有效銜接，加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快形成實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。