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中國應避免歐洲分散發債覆轍

中國應避免歐洲分散發債覆轍

2011-08-31 19:28:33

 ?。ㄖ行戮W)歐洲主權債務危機的重要原因是,區內貨幣統一而財政相對獨立。由于各國經濟發展程度不一,允許分散發債,難免會有部分國家過度舉債。債務不斷累積,最終爆發債務危機。因此,解決問題重要的趨勢是從現在分散發債的體制逐步轉向某種更加集中的發債與管理。

  中國實行統一的貨幣政策,而各省財政相對獨立,歐元區目前的困境應成為我們的前車之鑒。

  中國應堅持由中央財政集中發債的方向,避免走上分散發債的歐元區覆轍。中國各級地方政府現在大都在不同程度地欠債。預計未來2~3年,地方政府將進入償債的高峰期,屆時地方財政收入中約30%可能要用于償還債務本息,償債壓力很大。

  地方政府債務和主權政府債務本質上相同,都具有很高的風險。地方政府借債也沒有抵押,因而在使用借來的資金上就很粗心,結果導致大量資金閑置浪費,部分投資項目效率和產出較低。一旦地方政府違約,無法對其進行破產重組,只會導致信用危機擴散與蔓延。

  不負責任的借款,必然有不負責任的貸款行為。銀行等金融機構往往縱容政府債務,可能成為經濟系統性風險的重要來源。歐元區如此,中國的地方政府債務也是如此。

  防范地方政府債務風險,首要的辦法是嚴格控制地方政府的債務規模,應該設定地方政府債務上限并嚴格執行“問責制”;應切斷銀行等金融機構向地方融資平臺的貸款渠道,金融機構的監管部門應該肩負起重要職責。長期來看,推動我國財稅體制改革是緩解地方政府債務的根本出路。

 

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