居民階梯電價總體思路

　　第一檔電價不提高，其覆蓋居民家庭比例由中央統(tǒng)一確定；

　　第二檔每度電提價5分錢左右；

　　第三檔每度電調(diào)高3毛錢左右。

　　國家發(fā)改委副主任彭森，昨日在2012年全國經(jīng)濟體制改革工作會議上說，今年上半年各省將陸續(xù)推出居民階梯電價。居民階梯電價通俗地說就是用電越多價格越貴。

　　階梯電價

　　80%家庭電價保持穩(wěn)定

　　據(jù)彭森介紹，目前中國居民消費的電量只占社會總用電量的12%，其中5%的高收入家庭的用電量占到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費了33%的居民用電。所以，階梯電價方案提出80%的居民家庭電價保持穩(wěn)定，困難群體還可以享受一定的免費電量。地方可根據(jù)國家確定的原則確定各檔次的用電標準，具體方案經(jīng)過聽證后出臺實施。

　　天然氣價

　　定價機制要進一步理順

　　今年要完善要素市場體系和資源性產(chǎn)品價格形成機制。去年經(jīng)國務(wù)院批準，天然氣定價機制由“成本加成法”改為“市場回值法”，并已在廣東、廣西試點。具體做法是，根據(jù)天然氣中心市場采集到的國際可替代能源的價格，經(jīng)過公式換算，計算天然氣的合理市場價格，再考慮到運輸費用，推算各地門站價格。彭森說，今年要在全國采取進一步措施理順天然氣的價格，爭取用2-3年的時間，使全國天然氣的定價在符合新的定價機制上，取得突破性進展。

　　在成品油的定價機制完善方面，主要還是縮短調(diào)價周期，靈敏反映國際市場的價格變化，增加定價的透明度。彭森說，新機制的出臺時機應(yīng)該是國際油價趨穩(wěn)或者有所回調(diào)的時間段。即使是在新的機制下，成品油仍實行政府指導(dǎo)價。

　　國企改革

　　國資要向公共行業(yè)集中

　　今年將深化國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革。彭森說，今年將推進國有資本向涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)調(diào)整集中，在收縮國有經(jīng)濟戰(zhàn)線的同時做優(yōu)做強一批國企。

　　今年要研究制定鐵路體制改革的方案。穩(wěn)步開展電力輸配分開試點。擴大三網(wǎng)融合試點范圍，推動廣電、電信雙向進入和信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，互聯(lián)互通。

　　今年研究將部分高能耗、高排放的產(chǎn)品納入消費稅征收范圍，研究制定環(huán)境保護稅費改革方案；制定出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例；放寬中小城市落戶條件，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；加快研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。（西部網(wǎng)）