三大基金作保障 民生工程不差錢

　　張毛眼是神木縣錦界鎮青草界村村民，獨自拉扯著兩個兒子長大，而且供養他們識字讀書，眼看苦日子就要熬出頭了，自己卻患上了乳腺癌，下來治愈要花費好幾萬元。張毛眼說，目前治病花費了2萬元，幸虧我們神木有免費醫療制度，自己還享受低保待遇，可以獲得“二次救助”，算下來自己看病總共才掏了不到1000元。

　　這一切，都得益于神木縣“全民免費醫療”制度的實行。從2009年3月開始，神木縣財政每年補貼至少1.5億元的資金，在縣域內推行“全民免費醫療”制度，對象為在神木戶口的全縣干部職工和城鄉居民 (未參加城鄉居民合作醫療和職工基本醫療保險的人員除外)。在這一政策受益下，老百姓看病可以享受門診補貼和住院報銷，在一些大病救治上也能得到救助，最高報銷比例達到90%。據介紹，今年的預算是2.04億，上半年財政已打入專戶1.5億，這個數字較為寬松，足夠保證正常運轉。截止5月底，全縣累計為21471患者報銷醫藥費8221萬元，月均1644萬元。

　　在教育投入上，神木縣也堅持教育優先發展，不斷加大教育投入，相繼實行了12年免費教育和學前三年免費教育。記者隨神木四中教師李鋒志到學生王龍家家訪時，談起孩子上學，王龍母親杜琴霞說：“現在孩子上學，不僅不收一分錢，學校還給發放補助。雖然家里經濟困難，但我有能力和信心讓孩子完成學業。”

　　王龍下學期就要升入高三，他成績優秀，是李鋒志十分喜愛的學生，但去年王龍父親不幸去世，讓原本就不富裕的家庭又失去頂梁柱，現在家里就靠杜琴霞一人務農維持。“一年能收入一萬多元，雖然少了些，但供孩子上學不存在問題。”杜琴霞說，和供王龍的哥哥上學那會兒的花費相比，現在著實讓她感覺輕松了很多，更增加了她對生活的信心。

　　從2012年春季起，神木縣進一步提高十五年免費教育水平，小學、初中、高中、職中每年每個學生平均公用經費分別達到800元、1000元、1200元、1200元，免費教育經費（學雜費）分別提高到800元、1000元、1600元、3680元。幼兒園也實施“學前教育三年行動計劃”，在科學合理分類定級的基礎上，縣財政對公辦、民辦幼兒園在園兒童的基本保教費給予全額補貼。據神木縣教育局收費辦副主任薛志林說，今年1至6月份，神木縣共81800（含非神木籍學生）人享受到15年免費教育，投入資金16460萬元，全部由縣財政補助，資金已全部按時撥付到位。

　　該縣還著眼長遠，探索資金的新來源。2011年成立了陜西省神木縣民生慈善基金會，通過基金收益為縣上“醫療衛生、文化教育、社會保障”三大民生工程發展提供后續資金保障。目前，基金會達成的意向捐資40多億元，實際到賬20.49億元。

　　重拳打擊非法融資 金融助推經濟轉型

　　金融業是經濟社會發展的重要支撐。截止今年6月底，神木縣各銀行業金融機構各項存款余額為682.2億元，同比增長14.4%；各項貸款余額為360.1億元，同比增長7.4%。同時，神木縣還有經批準成立的小額貸款公司22家，截止6月底，全縣小額貸款公司貸款余額達到26.12億元，運營基本正常。全縣22家保險公司2012年保費收入4.61億元，賠付支出1.55億元。

　　但對于神木龐大的經濟總量和資金需求來說，很多企業通過體制內渠道所能獲得的資金支持遠遠無法滿足企業發展的需要。加之多年來的持續高速發展，使得該縣民間有豐厚的資金資本積淀。于是，民間借貸悄然走進神木經濟發展的歷史進程。

　　“客觀地講，民間融資在很多中小企業創業的過程中起到了非常積極的作用，為在正規金融機構貸不到款的企業解決了燃眉之急，使其得到了發展壯大。同時也為金融資源在小范圍的優化配置提供了可能性，有效滿足了各類資金需求，支持了地方經濟的發展。”神木縣金融辦的劉維明表示。