中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長 張成福：

　　放權(quán)對政府的管理水平提出更高要求，要加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，這比事前審批難度大得多。政府要加大對經(jīng)濟(jì)社會各方面的分析和科學(xué)預(yù)測，制定相應(yīng)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策和制度，為經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長 薛瀾：

　　同時強(qiáng)化“放”與“管”，也可以避免我們以前多次出現(xiàn)的“一放就亂，一抓就死”的現(xiàn)象。“放”是有序地放，“管”是有重點地管，二者有機(jī)地結(jié)合，確保釋放活力與加強(qiáng)監(jiān)管同步推進(jìn)。此外，在目前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)時期推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變與審批制度改革，還可以降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本，降低市場交易成本，減少腐敗的機(jī)會，進(jìn)一步釋放中國市場和社會發(fā)展的巨大潛力。

　　國家行政學(xué)院教授 宋世明：

　　簡政放權(quán)不容易，管住管好更不容易。沒有行政管理方式的創(chuàng)新，就容易摁下葫蘆起了瓢。嚴(yán)格食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等社會規(guī)制領(lǐng)域監(jiān)管，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，優(yōu)化行政審批程序，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。簡言之，需要以順乎天道、發(fā)乎自然的治理之道，達(dá)到“四兩撥千斤”、“治大國若烹小鮮”的效果。

　　中國行政管理學(xué)會副秘書長、

　　全國政府績效管理研究會副會長兼秘書長 張定安：

　　政府部門把有關(guān)管理權(quán)力或者事項交給了自己所管的事業(yè)單位，而這些單位是在民政部注冊的社會組織，名義上是交給了社會組織，實際上還是在自己控制中，是下屬機(jī)構(gòu)，造成了社會組織行政化、壟斷化，在某種程度上成為“二政府”。在這里有一個政事分開的問題，如果搞得好，有可能避免“二政府”。要逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。

　　中南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 孟川瑾：

　　政府在職能轉(zhuǎn)變過程中應(yīng)注意一個問題：職能轉(zhuǎn)變不是“外科手術(shù)”，不是把政府不需要的職能或權(quán)力直接下放。政府部門還需要考慮，職能和權(quán)力下放的同時，社會或者其他第三方組織是否有能力承接？

　　改革開放35年來行政體制改革路徑

　　時間：1982年

　　關(guān)鍵詞：適應(yīng)工作重點轉(zhuǎn)移、精簡機(jī)構(gòu)、提高效率

　　背景：

　　十一屆三中全會召開后，全黨工作的重點轉(zhuǎn)移到了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上。當(dāng)時，政府機(jī)構(gòu)與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不相適應(yīng)的問題相當(dāng)突出。1982年3月，全國人大審議通過《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的決議》。

　　主要內(nèi)容：

　　減少副總理人數(shù)，設(shè)置了國務(wù)委員職位，由總理、副總理、國務(wù)委員和秘書長組成國務(wù)院常務(wù)會議。精簡調(diào)整機(jī)構(gòu)，將98個部、委、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)裁減、合并為52個，同時撤銷了大量臨時性機(jī)構(gòu)。精干領(lǐng)導(dǎo)班子，緊縮編制。減少部分副職，推進(jìn)新老干部更替。廢除實際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，實行干部離退休制度。

　　時間：1988年

　　關(guān)鍵詞：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、減員增效

　　背景：

　　1988年3月，全國人大審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，明確提出改革的任務(wù)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，精簡機(jī)構(gòu)和人員，提高行政效率，逐步建立符合現(xiàn)代化管理要求的具有中國特色的功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的行政管理體制。

　　主要內(nèi)容：

　　撤銷或整合計委、經(jīng)委、機(jī)械委等12個部委。分流1982年改革遺留下來的機(jī)關(guān)超編人員。通過職能調(diào)整和人員劃轉(zhuǎn)，國務(wù)院各部門在原實有5萬余人的基礎(chǔ)上，減少了1萬余人。改革中第一次實行定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作。