證券時(shí)報(bào)記者 余勝良

　　在全球最嚴(yán)監(jiān)管政策下，國內(nèi)不少霧化電子煙公司有了外遷沖動(dòng)，他們對(duì)沒有名氣的公司率先獲得許可證有所擔(dān)憂，對(duì)產(chǎn)能限制產(chǎn)生疑慮，也不太適應(yīng)檢測(cè)管理。一位不愿透露姓名的電子煙大廠創(chuàng)始人表示，大家私下里在醞釀往東南亞搬遷。

　　政策

　　現(xiàn)在正是許可證發(fā)放的關(guān)鍵時(shí)刻，證券時(shí)報(bào)·e公司記者近日走訪電子煙企業(yè)，許可證是企業(yè)家們談?wù)摰臒衢T話題。

　　據(jù)了解，監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立了很多小組，走訪企業(yè)，對(duì)不同領(lǐng)域的企業(yè)審查重點(diǎn)不同，比如對(duì)霧化企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)是證照是否齊全，場地是否規(guī)范，工藝流程是否科學(xué)，品控要求如何，對(duì)員工的培訓(xùn)和職業(yè)教育如何，還有年產(chǎn)能和歷史銷售如何。

　　拿到許可證固然重要，核準(zhǔn)產(chǎn)能也非常關(guān)鍵，據(jù)已經(jīng)獲得許可證的企業(yè)反映，公司得到的核準(zhǔn)產(chǎn)能只有申請(qǐng)的一半，預(yù)計(jì)半年時(shí)間就將用完核準(zhǔn)產(chǎn)能，剩下半年還不知道如何應(yīng)對(duì)訂單。據(jù)了解目前整個(gè)行業(yè)還都在申請(qǐng)期，處在產(chǎn)能凍結(jié)階段，無法申請(qǐng)擴(kuò)大產(chǎn)能，至于凍結(jié)期結(jié)束后是否能申請(qǐng)，也沒有一個(gè)說法。

　　有電子煙專家表示，核準(zhǔn)產(chǎn)能較小的原因有好幾個(gè)方面，一種是企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)能比較大，監(jiān)管部門是按照此前產(chǎn)能來核定。另一種比較普遍的原因是，企業(yè)申請(qǐng)的部分產(chǎn)能沒有獲批，監(jiān)管部門審核沒通過的原因是海關(guān)數(shù)據(jù)不支持，主要是因?yàn)殡娮訜煶隹趪覍?duì)電子煙有各種各樣的要求，為了躲過進(jìn)口國監(jiān)管有些不能見光的灰色地帶。比如歐盟規(guī)定的尼古丁含量是2毫升，但是當(dāng)?shù)厥袌鲇写罅砍^該標(biāo)準(zhǔn)的電子煙。

　　電子煙核準(zhǔn)產(chǎn)能非常重要，根據(jù)最新規(guī)定，企業(yè)不能生產(chǎn)超過核定標(biāo)準(zhǔn)的電子煙，一方面鎖定了整體產(chǎn)能。另一方面也限制了境內(nèi)每家電子煙的生產(chǎn)規(guī)模。

　　根據(jù)規(guī)定，電子煙企業(yè)計(jì)劃通過固定資產(chǎn)投資新形成生產(chǎn)能力或擴(kuò)大生產(chǎn)能力的，應(yīng)報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查。政府目的是為了合理控制產(chǎn)能規(guī)模，防止電子煙生產(chǎn)企業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。

　　脫節(jié)

　　電子煙行業(yè)發(fā)展很快，2021年中國電子煙出口總額達(dá)到1383億元，同比增長180%；出口最多的國家是美國，占比超過一半，其次為歐盟和俄羅斯。今年電子煙行業(yè)出口金額預(yù)測(cè)超過1800億元。

　　快速增長的電子煙要求相應(yīng)產(chǎn)能匹配，原來企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，或者行業(yè)優(yōu)勝劣汰，都是自發(fā)行為，行業(yè)處于自我調(diào)整狀態(tài)，但官方要求核定產(chǎn)能后，這套規(guī)則將失效。

　　市場快速增長，意味著核定的產(chǎn)能很快就顯得過小，企業(yè)產(chǎn)能將跟不上市場需求，如果政府在核定產(chǎn)能方面沒有靈活的對(duì)策，國內(nèi)電子煙企業(yè)很快就將無法滿足全球市場，電子煙企業(yè)只能停止接單，否則將面臨高額違約金，訂單將有可能轉(zhuǎn)移到其他區(qū)域。

　　國內(nèi)電子煙企業(yè)為了抓住市場，選擇外遷，或者在海外新建產(chǎn)能，將成為理性選擇。據(jù)了解，思摩爾上周落成的印尼工廠占地6公頃，是思摩爾建設(shè)的第14家工廠，投資計(jì)劃為8000萬美元。當(dāng)?shù)亟o予思摩爾當(dāng)?shù)毓具M(jìn)口機(jī)器免稅支持。有了這些設(shè)施，思摩爾當(dāng)?shù)毓究梢粤⒓窗从?jì)劃開始商業(yè)生產(chǎn)。該工廠建立是為了滿足全球日益增長的需求，以及長期擴(kuò)張戰(zhàn)略。

　　一旦行業(yè)頭部公司在東南亞新建產(chǎn)能，必然有眾多配套公司采取跟隨戰(zhàn)略，有可能在海外形成新的產(chǎn)業(yè)中心。“我們行業(yè)雖然有競爭，但市場比較大，競爭沒有那么激烈，大家很抱團(tuán)，如果抱團(tuán)出去就能成功。”上述電子煙大廠創(chuàng)始人表示。

　　不僅是思摩爾，據(jù)了解不少電子煙企業(yè)都在海外考察，距離中國近的東南亞成為熱門選擇。其中印尼將電子煙視為合法的煙草制品征稅，并且不限制口味，匯聚了大約有200多家新型煙草制品的生產(chǎn)商與貿(mào)易商。當(dāng)?shù)厥斩愐哺撸娮屿F化產(chǎn)品零售價(jià)稅率達(dá)到57%。另外，菲律賓電子霧化法案，取消了對(duì)口味和在線廣告的限制，管控較松。

　　疑問

　　除了核定產(chǎn)能，還有一個(gè)很重要的不適來自檢測(cè)。目前監(jiān)管部門指定了兩家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一家是國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，位于鄭州。另外一家是上海新煙檢測(cè)技術(shù)有限公司，位于上海，都遠(yuǎn)離珠三角。

　　“行業(yè)需求太大了，兩家檢測(cè)機(jī)構(gòu)根本不夠。”業(yè)內(nèi)人士表示，以前業(yè)內(nèi)都是自檢，企業(yè)自建檢測(cè)部門，經(jīng)過專業(yè)認(rèn)證后全球100多個(gè)國家認(rèn)可這種檢測(cè)結(jié)果。

　　上述兩家檢測(cè)機(jī)構(gòu)是為傳統(tǒng)煙草行業(yè)服務(wù)，霧化電子煙產(chǎn)業(yè)與之有很大不同，后者產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多，種類復(fù)雜。而且海外需求有多種口味，現(xiàn)在報(bào)備、申請(qǐng)程序很繁瑣，技術(shù)產(chǎn)品從打樣到研發(fā)，保守估計(jì)要3個(gè)月左右，但電子煙高速迭代，是快速消費(fèi)品，現(xiàn)在從出口到終端消費(fèi)者手上只需要3個(gè)月時(shí)間，如果按照官方程序申請(qǐng)報(bào)備到最后出產(chǎn)品，順利的話也需要等6個(gè)月到1年時(shí)間，影響企業(yè)接單，也影響產(chǎn)品迭代。

　　不少電子煙企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，不過對(duì)有些獲得證書的企業(yè)，業(yè)內(nèi)人士并不是很認(rèn)可。

　　“率先獲得應(yīng)該有行業(yè)標(biāo)識(shí)意義，有行業(yè)指引作用，有些企業(yè)在行業(yè)內(nèi)完全沒有名氣，先前就沒怎么聽說，不知道為何先給這些企業(yè)生產(chǎn)許可證。”一位在行業(yè)內(nèi)耕耘多年的電子煙企業(yè)家表示。

　　有業(yè)內(nèi)人士反映，國內(nèi)電子煙品牌競爭激烈，已經(jīng)經(jīng)歷過好幾輪洗牌，開開關(guān)關(guān)也算正常，但是去年11月份注冊(cè)的一家電子煙品牌公司，卻率先順利的拿到了電子煙生產(chǎn)許可證，這讓業(yè)內(nèi)人士覺得很詭異。

　　種種情況讓業(yè)內(nèi)人士嗅到了一絲危機(jī)，期望能和政府有更多接觸和協(xié)商。“我們不懂規(guī)則，他們對(duì)行業(yè)還要多了解，希望彼此能多增加溝通，增加了解。”業(yè)內(nèi)人士表示。

　　“對(duì)出口企業(yè)，應(yīng)該放松管控，比如配額和申報(bào)流程。”一位資深企業(yè)家表示，“我們想通過協(xié)會(huì)向上反饋，也提了一些建議，通過一些渠道遞了上去，希望能有結(jié)果。”

　　中國電子商會(huì)會(huì)長王寧上月15日表示，專賣是對(duì)傳統(tǒng)煙草的管理辦法。對(duì)電子煙的管理是不是要采取新辦法，管理上是不是應(yīng)該有創(chuàng)新，希望有關(guān)部門能考慮，“對(duì)電子煙有管理好，但管死了不好。”

　　王寧認(rèn)為，協(xié)會(huì)有責(zé)任將行業(yè)出現(xiàn)的問題向上反映，在遇到疫情，中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困難的時(shí)候，希望有關(guān)部門能對(duì)電子煙愛護(hù)一些。“國務(wù)院公布了新的管理辦法，我們應(yīng)該執(zhí)行，但是也有反映的權(quán)利，我希望今后電子煙專委會(huì)能集中行業(yè)的問題，提出來向有關(guān)部門匯報(bào)。”

　　不過也有業(yè)內(nèi)人士比較悲觀，認(rèn)為電子煙政策嚴(yán)格，不大可能有好轉(zhuǎn)，在這種強(qiáng)計(jì)劃管控下，民營企業(yè)為主的霧化電子煙領(lǐng)域很難獲得施展空間。

　　轉(zhuǎn)移與否

　　對(duì)于轉(zhuǎn)移，業(yè)內(nèi)也有爭議，有一些企業(yè)家希望再等等看政策落地情況，希望最終會(huì)有緩和的政策待遇。

　　有企業(yè)家還是希望在國內(nèi)獲得發(fā)展。品度生物聯(lián)合創(chuàng)始人譚子君表示，公司會(huì)安心扎根中國，做到“中國制造、全球布局、世界消費(fèi)。”他表示，將制造環(huán)節(jié)留在中國，是為了給穩(wěn)增長保就業(yè)作出貢獻(xiàn)。

　　有企業(yè)家表示，別的國家愿意扶持也是需要有一定回報(bào)的，比如互相參股、技術(shù)共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等，尤其是公司已經(jīng)獲得了包括美國、日本、韓國、俄羅斯等主要消費(fèi)市場的發(fā)明專利及多項(xiàng)實(shí)用新型專利，內(nèi)心不想把這些寶貴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失到國外去。

　　云南大學(xué)新型煙草專家鄧銘認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，要避免套利和走鬼心態(tài)，轉(zhuǎn)移的都是失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，電子煙可以通過構(gòu)建競爭優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)聲名周期的延長，中國電子煙產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈四鏈合一，這四鏈只有在中國寶安才有，國際客戶要堅(jiān)定向中國下訂單的決心，不要以為在中國外可以找到其他合適的供應(yīng)商。

　　他認(rèn)為，企業(yè)家應(yīng)該以積極的心態(tài)擁抱監(jiān)管，做“達(dá)觀”主義者，任何國家都會(huì)有針對(duì)電子煙的監(jiān)管，中國過去沒有，而現(xiàn)在有了管理辦法，實(shí)施細(xì)則和技術(shù)國標(biāo)。絕對(duì)的監(jiān)管真空不存在，東南亞國家由于所處的歷史發(fā)展階段原因，有些沒有出臺(tái)監(jiān)管政策，但是有不成文規(guī)矩，有一些潛規(guī)則，他奉勸想要搬遷的企業(yè)家一定要注意有些國家赤裸裸的腐敗，避免發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)不能自拔。

　　他認(rèn)為，會(huì)員應(yīng)該通過電子煙專委會(huì)向上反映問題，監(jiān)管也是摸著石頭過河，有一個(gè)逐漸完善的過程，監(jiān)管的目標(biāo)是規(guī)范，只有中國強(qiáng)大，個(gè)人才能強(qiáng)大。做生意的目標(biāo)還是盈利，要盡量平衡理想和現(xiàn)實(shí)中間的差距。

　　作為電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展受益者，寶安區(qū)政府正在力保電子煙產(chǎn)業(yè)。3月20日，深圳市《寶安區(qū)關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中提出，將支持區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)新型電子霧化設(shè)備等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，對(duì)建設(shè)電子霧化設(shè)備專業(yè)園區(qū)的實(shí)施主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新型電子霧化設(shè)備等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，根據(jù)增加值增量給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　國內(nèi)市場

　　目前看來，以海外市場為主的霧化煙企業(yè)還算幸運(yùn)，因?yàn)橐院Ｍ怃N售為主，產(chǎn)品只要符合進(jìn)口國的監(jiān)管即可，大方向上管控容易放松，國內(nèi)品牌企業(yè)的日子會(huì)更難過。

　　“國內(nèi)電子煙行業(yè)一定不會(huì)好。”業(yè)內(nèi)人士王青松(化名)表示，現(xiàn)在之所以有很多電子煙零售店能領(lǐng)到證，是為了平穩(wěn)過渡，讓政策比較容易落地，在這個(gè)過程中，一部分距離學(xué)校較近，不符合要求的店鋪也沒了售賣資格，還有搭售電子煙的店鋪也申辦不了許可證。

　　一部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，因?yàn)榱闶鄣陻?shù)量減少，這樣銷量向存量店鋪集中，有了零售許可證將會(huì)比較容易獲得良好經(jīng)營情況。不過王青松分析， 即使獲得了許可證，并不意味著就能經(jīng)營下去。

　　“將來不允許賣果味，而果味占據(jù)市場的90%以上，這意味著電子煙消費(fèi)量會(huì)下降很多，沒有銷量哪來的利潤，零售店都是小生意，過一段時(shí)間支撐不下去就會(huì)關(guān)門。”他認(rèn)為，還有一個(gè)重要原因是以前專賣店很多是混合店，賣電子煙只能解決部分店租問題，還需要賣些小商品才能產(chǎn)生盈利，而如果想申請(qǐng)電子煙零售店，就不能再賣其它商品，這樣開一家店就維持不下去。

　　王青松因?yàn)榭春秒娮訜熶N售，曾經(jīng)投資了500多家集合店，賣各種電子煙品牌商品，增長速度很快，在新政策下，他關(guān)閉了全部集合店。

　　他認(rèn)為，未來還有一個(gè)緊箍咒，就是配額問題，政府控制配額，零售店只允許賣額度內(nèi)的產(chǎn)品，他認(rèn)為，在控?zé)煹拇蟊尘跋拢袃A向控制電子煙銷量，零售店可能會(huì)不夠賣，或者零售店很難拿到真正好銷的電子煙。據(jù)了解，傳統(tǒng)香煙實(shí)行專賣制度，零售店就實(shí)行配額制，一些銷量好的煙草并不是敞開供應(yīng)，而是各種煙草做配比銷售，實(shí)行強(qiáng)計(jì)劃供給。

　　他認(rèn)為，品牌商在國內(nèi)的市場增長會(huì)嚴(yán)格受限，頭部品牌份額可能會(huì)降低，未來盯著中國國內(nèi)銷售的電子煙品牌日子不會(huì)太好過。據(jù)了解，國內(nèi)頭部品牌悅刻已經(jīng)在開拓印尼等市場。