深圳特區(qū)報(bào)訊(記者 李舒瑜)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外商投資條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)近日經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過，擬于今年11月1日起實(shí)施，為推動(dòng)深圳更高水平對(duì)外開放提供有力法治保障。《條例》禁止在國家發(fā)布的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外制定外商投資準(zhǔn)入的限制或者禁止性措施。
負(fù)面清單外不得設(shè)外商投資準(zhǔn)入限制
深圳作為改革開放前沿，在促進(jìn)外商投資和提升外商投資服務(wù)等方面具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。《條例》立足深圳實(shí)際，對(duì)《外商投資法》等上位法進(jìn)一步補(bǔ)充和細(xì)化，在明確外商投資準(zhǔn)入、提高外商投資便利、強(qiáng)化外商投資權(quán)益保障、提升政府公共服務(wù)等方面作出一系列制度設(shè)計(jì)。
《條例》要求，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理，外國投資者與內(nèi)資企業(yè)同等條件進(jìn)入；國家發(fā)布的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單中的許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，由外國投資者提出申請(qǐng)，相關(guān)部門依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國投資者在國家《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和本市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域如先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域進(jìn)行投資。
外商投資企業(yè)平等參與本市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
深圳標(biāo)準(zhǔn)化工作一直走在全國前列。《條例》支持外商投資企業(yè)依法平等參與地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，提出“制定與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)聽取外商投資企業(yè)意見”。
《條例》鼓勵(lì)外國投資者、外商投資企業(yè)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他企業(yè)等開展技術(shù)合作，技術(shù)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)、改進(jìn)技術(shù)的歸屬等技術(shù)合作條件，由合作各方依法平等協(xié)商確定。外商投資企業(yè)平等參與本市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、政府科技計(jì)劃項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)，并享受配套政策扶持。
為更好保障投資者權(quán)益，《條例》對(duì)外商投資投訴事項(xiàng)的處理效率提出了更高要求。對(duì)一般投訴事項(xiàng)，與廣東省相關(guān)規(guī)定保持一致，有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，而對(duì)復(fù)雜確需延期的投訴事項(xiàng)，將辦結(jié)期限規(guī)定為五十個(gè)工作日，相比國家和廣東省的規(guī)定縮短了十個(gè)工作日。
建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度
為更好吸引外籍高層次人才，《條例》規(guī)定在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風(fēng)險(xiǎn)可控的領(lǐng)域，探索建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，對(duì)部分需持證上崗的職業(yè)，允許取得境外相應(yīng)職業(yè)資格或者公認(rèn)的國際專業(yè)組織認(rèn)證的國際人才，經(jīng)能力水平認(rèn)定或者相關(guān)部門備案后從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
考慮到新冠疫情防控要求和外國投資者、外商投資企業(yè)相關(guān)人員的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，規(guī)定外國投資者、外商投資企業(yè)辦理經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)，因特殊情況相關(guān)人員無法到場(chǎng)辦理或者無法現(xiàn)場(chǎng)提供資料原件的，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)可以采取在線辦理等替代方式或者通過接受公證、認(rèn)證文件等方式提供便利。