人民網(wǎng)北京12月15日電 （記者申佳平）據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)消息，為深入推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，進一步加大工作力度，國家發(fā)展改革委、國家郵政局、工業(yè)和信息化部等八部門近日印發(fā)《深入推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出到2025年底快遞包裝基本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，近三年，快遞包裝無害化目標基本實現(xiàn)，部分快遞包裝明顯“瘦身”，廢紙箱回收和再生利用成效顯著，但快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然艱巨，在重點領(lǐng)域和部分環(huán)節(jié)仍有不少短板弱項，需進一步加大工作力度。
《行動方案》要求，強化快遞包裝綠色治理，聚焦重點領(lǐng)域和突出問題，有步驟、分階段綜合施策，加大力度扎實推進快遞包裝減量化，加快培育可循環(huán)快遞包裝新模式，持續(xù)推進廢舊快遞包裝回收利用，提升快遞包裝標準化、循環(huán)化、減量化、無害化水平，促進電商、快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。
《行動方案》提出，到2025年底，快遞綠色包裝標準體系全面建立，禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實，快遞行業(yè)規(guī)范化管理制度有效運行，電商、快遞行業(yè)經(jīng)營者快遞包裝減量化意識顯著提升，大型品牌電商企業(yè)快遞過度包裝現(xiàn)象明顯改善，在電商行業(yè)培育遴選一批電商快遞減量化典型，同城快遞使用可循環(huán)快遞包裝比例達到10%，舊紙箱重復利用規(guī)模進一步擴大，快遞包裝基本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
具體來看，《行動方案》部署了以下七大行動。
一是快遞包裝減量化專項指導行動。組織電商、快遞行業(yè)開展快遞包裝相關(guān)法律法規(guī)政策培訓。組織大型品牌電商企業(yè)、開展自營業(yè)務(wù)的電商平臺企業(yè)和寄遞企業(yè)及時進行快遞包裝問題自查自改，重點針對包裝層數(shù)過多、空隙率過大、大箱小用、纏繞膠帶過多等問題，采取有效措施提升管理水平，并將自查和改進情況報告行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門建立主動服務(wù)、靠前指導機制，深入重點貨倉、大型發(fā)貨點、電子商務(wù)園區(qū)、快遞物流園區(qū)等地調(diào)研指導，幫助相關(guān)企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)商品寄遞環(huán)節(jié)包裝問題，督促相關(guān)企業(yè)優(yōu)化商品寄遞環(huán)節(jié)包裝規(guī)則標準，提高包裝與寄遞物的匹配度，優(yōu)先使用簡約包裝，防止過度包裝。
二是電商平臺企業(yè)引領(lǐng)行動。指導電商平臺企業(yè)就其自營業(yè)務(wù)完善快遞包裝減量化規(guī)則，并制定快遞包裝減量化目標任務(wù)。指導電商平臺企業(yè)與平臺內(nèi)大型品牌電商企業(yè)、快遞企業(yè)協(xié)同發(fā)力，在食品、日用品等重點消費品中選擇一批銷量排名靠前的適當商品，推廣電商快遞原裝直發(fā)、產(chǎn)地直采、聚單直發(fā)等模式，積極應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的商品包裝，減少商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。督促電商平臺企業(yè)嚴格執(zhí)行一次性塑料制品使用、回收報告制度。鼓勵電商平臺企業(yè)在同城配送生鮮等適當品類使用可循環(huán)包裝。鼓勵電商平臺企業(yè)聯(lián)合平臺內(nèi)品牌電商企業(yè)發(fā)出倡議，號召更多電商企業(yè)推廣原裝直發(fā)，推動電商領(lǐng)域快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。編制發(fā)布全國電商領(lǐng)域快遞包裝減量化案例集。
三是快遞包裝供應(yīng)鏈綠色升級行動。督促指導商品生產(chǎn)者嚴格按照限制商品過度包裝的強制性標準生產(chǎn)商品。督促指導電商企業(yè)等商品銷售者不銷售過度包裝商品。支持電商、快遞企業(yè)建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，逐步擴大合格供應(yīng)商包裝產(chǎn)品采購和使用比例，推動包裝生產(chǎn)企業(yè)開展包裝減量化設(shè)計。快遞企業(yè)總部要加強對分支機構(gòu)、加盟企業(yè)采購使用包裝產(chǎn)品的管理，以包裝標準化、循環(huán)化、減量化、無害化為導向，建立采購使用包裝產(chǎn)品的引導和約束機制。組織開展快遞包裝綠色產(chǎn)品認證，鼓勵包裝生產(chǎn)企業(yè)積極參與認證，推動增加快遞包裝綠色產(chǎn)品供給。
四是可循環(huán)快遞包裝推廣行動。深入推進可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗成效。鼓勵試點企業(yè)與商業(yè)機構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點，設(shè)置可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施。鼓勵試點企業(yè)聯(lián)合電商企業(yè)建立積分獎勵、綠色信用、押金制、承諾制等激勵約束機制，引導個人消費者自主返還可循環(huán)快遞包裝。鼓勵電商平臺企業(yè)充分發(fā)揮作用，在部分種類的訂單生成頁面為消費者提供可循環(huán)快遞包裝選項。鼓勵在同城生鮮配送、連鎖商超散貨物流等場景中推廣應(yīng)用可循環(huán)可折疊式配送包裝。各城市人民政府要結(jié)合實際規(guī)劃建設(shè)快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施。
五是快遞包裝回收利用和處置行動。鼓勵快遞企業(yè)通過免費提供復用紙箱、提供寄遞資費優(yōu)惠等方式促進快遞包裝回收和重復使用。持續(xù)推進生活垃圾分類工作，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，促進快遞包裝廢棄物及時規(guī)范收集處置。深入推進生活垃圾分類網(wǎng)點與再生資源回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，進一步提升廢紙箱等再生資源回收利用率。
六是快遞包裝監(jiān)管執(zhí)法行動。加大快遞包裝治理的監(jiān)督執(zhí)法力度，組織開展快遞派件包裝抽查，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化剛性約束。將快遞包裝相關(guān)標準實施情況納入電商和快遞行業(yè)管理，加強督促引導和約談提醒。對違反相關(guān)法律法規(guī)和強制性標準的行為，依法依規(guī)進行查處。建立快遞包裝違法違規(guī)典型案例曝光制度，強化警示效果。督促指導快遞企業(yè)落實快遞包裝和操作規(guī)范相關(guān)管理制度，將快遞包裝標準化、循環(huán)化、減量化、無害化等要求納入收件服務(wù)協(xié)議，加強對從業(yè)人員培訓。暢通公眾投訴舉報通道，及時查處快遞包裝違法違規(guī)行為線索，依法督促相關(guān)企業(yè)整改。鼓勵有條件的地方開設(shè)快遞過度包裝專門投訴舉報渠道。
七是快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型主題宣傳行動。通過報紙、廣播電視、新媒體等渠道，加大快遞包裝法律法規(guī)標準政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，營造良好輿論氛圍。指導行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，通過出臺行業(yè)自律公約、簽署快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型自律承諾書等形式，引導企業(yè)強化主體責任。相關(guān)行業(yè)主管部門每年開展快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗和工作成效征集，及時總結(jié)宣傳推廣經(jīng)驗成效。在全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界地球日、世界環(huán)境日等重要時間節(jié)點，加大對快遞包裝標準化、循環(huán)化、減量化、無害化理念宣傳力度。鼓勵電商平臺以購物節(jié)為依托開展快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型宣傳活動，引導入駐商家推進快遞包裝減量化，鼓勵公眾主動參與廢舊快遞包裝回收。
在保障措施方面，《行動方案》提出國務(wù)院各有關(guān)部門要各司其職、通力合作，加大對地方的指導力度。同時，推動修訂《快遞市場管理辦法》，加快出臺限制快遞過度包裝的強制性標準，制修訂快遞包裝綠色產(chǎn)品、可循環(huán)快遞包裝等重點領(lǐng)域標準。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人還介紹，2021年，全國人大常委會在固廢法執(zhí)法檢查中，重點關(guān)注了快遞等行業(yè)包裝物的設(shè)計、制造及回收利用等情況，要求檢察機關(guān)履行檢察公益訴訟職能并配合執(zhí)法檢查，共同開展監(jiān)督。2021年4月，最高人民檢察院對郵件快遞包裝固體廢物污染環(huán)境線索進行以事立案，啟動檢察公益訴訟程序，以個案辦理推動機制建設(shè)，促進行業(yè)綠色健康發(fā)展。
“推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，要重點發(fā)揮檢察公益訴訟督促協(xié)同作用，實現(xiàn)公益訴訟從‘治已病’到‘防未病’的良好效果，發(fā)揮對行政執(zhí)法監(jiān)管、城市綜合治理的補強助推作用，并為新興業(yè)態(tài)規(guī)范有序發(fā)展提供法治保障，促進電商、快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”該負責人說。