人民網(wǎng)北京12月21日電 （記者孫陽）今年以來，外媒極力炒作“中國吸引外資下降”等話題，大加渲染外資撤離的悲觀情緒，并以此唱衰中國經(jīng)濟(jì)。根據(jù)商務(wù)部12月21日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2023年1-11月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)48078家，同比增長36.2%；實(shí)際使用外資金額10403.3億元人民幣，同比下降10.0%，仍居歷史高位。

如何客觀看待外資規(guī)模波動？多位專家學(xué)者表示，外資出現(xiàn)波動系全球跨國投資低迷等多方面原因所致；外資數(shù)據(jù)顯示中國引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對華投資增速較快；未來我國吸引外資具備諸多有利條件。

外資出現(xiàn)波動有多方面原因

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王曉紅表示，應(yīng)客觀看待外資規(guī)模波動。外資波動受以下多方面因素影響：

全球跨國投資低迷。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）報告顯示，受俄烏沖突、食品和能源價格高企、債務(wù)壓力攀升、金融領(lǐng)域動蕩等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，外需不振。2022年全球跨國直接投資規(guī)模同比下降12.4%至1.3萬億美元，僅為歷史高點(diǎn)（2015年、2016年均突破2萬億美元）的約六成，2023年仍面臨較大下行壓力。

外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。地緣政治風(fēng)險顯著上升，一些國家推動產(chǎn)業(yè)和資金回流，出臺涉華投資限制措施。同時，發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺大力度優(yōu)惠政策，招商引資國際競爭愈加激烈。據(jù)UNCTAD統(tǒng)計，2022年各國出臺的投資激勵政策多達(dá)102項，同比增加50%以上。

疫情造成的沖擊和影響尚未消退。疫情阻斷了線下考察交流，造成跨國公司對中國實(shí)際情況缺乏了解，甚至存在一定程度的誤解誤讀，影響了投資決策。今年以來，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長較快，但外商投資特別是綠地投資會有一個較長的過程，其間外資一般按項目建設(shè)進(jìn)度陸續(xù)到資，數(shù)據(jù)波動屬于正常。

隨著外資規(guī)模增長至高位，外資增速早已放緩。改革開放初期，本土企業(yè)相對弱小，海外資本大規(guī)模流入中國，外資增長較快。2000年之前，外資規(guī)模年均增幅超過20%。2000年至2010年，增速依然較快，但隨著基數(shù)增大，年均增幅已放緩至10%左右。2011年至2022年，基本進(jìn)入了平緩增長的時期，年均增速只有3.9%。經(jīng)過改革開放40多年發(fā)展，中國吸引外資規(guī)模已達(dá)到較高水平，連續(xù)6年位居世界第二。2022年1-11月，我國實(shí)際使用外資規(guī)模達(dá)到11560.9億元人民幣，為歷史同期最高水平。今年1-11月吸引外資規(guī)模雖出現(xiàn)同比下降，但仍是歷史高位。

隨著中國產(chǎn)業(yè)升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)引資減少。隨著國內(nèi)發(fā)展階段變化，勞動力成本上升，低成本優(yōu)勢弱化，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)因比較優(yōu)勢變化發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移，這是經(jīng)濟(jì)因素決定的。

同時，隨著中國本土企業(yè)技術(shù)水平的提升，市場競爭越來越激烈。近些年，家用電器、通訊設(shè)備、工程機(jī)械等多個領(lǐng)域，都有國外公司迫于競爭壓力退出中國市場的案例。面對激烈的市場競爭，一些公司出于風(fēng)險考量，投資決策相對慎重，但有實(shí)力的企業(yè)不會輕易放棄中國市場。可以說，中國市場已經(jīng)成為檢驗和磨礪企業(yè)競爭力的舞臺。

外資數(shù)據(jù)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

深圳綜合開發(fā)研究院院長助理、數(shù)字戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)研究所所長曹鐘雄表示，最新發(fā)布的外資數(shù)據(jù)呈現(xiàn)以下亮點(diǎn)：

一方面，中國引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從引資結(jié)構(gòu)看，1-11月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資3866.5億元人民幣，占實(shí)際使用外資金額比重為37.2%，較2022年全年提升1.1個百分點(diǎn)。此外，出現(xiàn)不少引資亮點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，比如醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)分別增長27.6%、5.5%，建筑業(yè)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資分別增長32.8%和9.1%。

另一方面，從來源地看，部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對華投資增速較快。英國、法國、荷蘭、瑞士、澳大利亞實(shí)際對華投資分別增長93.9%、93.2%、34.1%、23.3%、14.3%（含通過自由港投資數(shù)據(jù)）。

未來吸引外資具備諸多有利條件

商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲表示，展望未來，我國吸引外資具備諸多有利條件：

一是超大規(guī)模市場的吸引力。中國人均GDP已超過1.2萬美元，中等收入群體已有4億多人，全球規(guī)模最大而且還在不斷增加，這些構(gòu)成了一個規(guī)模巨大、增長性強(qiáng)的國內(nèi)市場，將為各國企業(yè)提供廣闊市場空間和合作機(jī)遇。很多外資企業(yè)表示，中國市場不是可選項，而是必選項。

二是完整產(chǎn)業(yè)體系的支撐力。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類的國家，產(chǎn)業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢極強(qiáng)。

三是新發(fā)展格局的聚合力。在我國構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，外資企業(yè)在聯(lián)通國內(nèi)國際循環(huán)、優(yōu)化配置資源要素方面發(fā)揮著獨(dú)特的紐帶橋梁作用，大有可為，前景廣闊。

同時，利用外資是中國對外開放基本國策的重要內(nèi)容，中央提出要更大力度吸引和利用外資：一是穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，結(jié)合高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)議談判，主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)開放，努力破除影響外資準(zhǔn)入的隱性壁壘，保障內(nèi)外資依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域；二是積極回應(yīng)外資企業(yè)訴求，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，促進(jìn)公平競爭，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；三是進(jìn)一步便利中外人員往來，在近期宣布的單方面免簽政策、互免簽證安排、加快恢復(fù)國際航班等基礎(chǔ)上，切實(shí)打通堵點(diǎn)，提升外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的便利化水平。隨著中國營商環(huán)境越來越好，中國將始終是全球投資的熱土。