3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》；4月，國家稅務總局明確資源回收企業“反向開票”實施辦法，有力支持資源回收利用行業全產業鏈發展；7月，國家發展改革委、財政部聯合發文，就統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持“兩新”工作提出系列舉措……

今年以來，大規模設備更新和消費品以舊換新的“兩新”政策持續發力：一方面，有效帶動投資、促進消費；另一方面，正加速推動產業轉型升級。

增值稅發票數據顯示，今年4月至7月，全國企業采購機械設備類金額同比增長6.4%。其中，隨著各領域設備更新實施行動方案逐步落地，7月份同比增長8.5%，較前期明顯加快，大規模設備更新效果顯現。

這一過程中，包括資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”在內的各項稅收支持政策，正為扎實推動大規模設備更新和消費品以舊換新添助力、提效能。

所謂“反向開票”，是指發票的開具流程與常規流程相反，由購買方（付款方）向銷售方（收款方）開具發票。記者了解到，在資源回收行業，銷售方大多數為個人，此前往往不愿意花費精力去稅務部門辦理代開發票，導致購買方企業常常難以獲得合規的增值稅發票，無法作為稅前扣除憑證，增加了稅收成本。

為助力“以舊換新”，今年4月底，“反向開票”措施在資源回收行業正式實施。

在重慶，位于涪陵區的重慶劍濤鋁業公司是當地最大的資源回收企業，年收購廢品11萬噸，舉措實施后，企業第一時間提出了申請，目前已向339位報廢產品出售者開具發票1810份，累計金額2.74億元。記者從國家稅務總局重慶市稅務局了解到，“ 反向開票”舉措實施4個月，重慶市40戶企業“反向開票”超過9000份，累計金額12億元。

與此同時，隨著系列推動消費品以舊換新政策的落地實施，居民消費意愿不斷增強，消費潛力逐步釋放。機動車銷售統一發票數據顯示，4月至7月，新能源汽車銷量同比增長34.8%，較3月份提高7.3個百分點。其中，7月份新能源車銷量同比增長38.5%，成為穩定汽車消費的重要力量。二手車銷售統一發票數據顯示，《汽車以舊換新補貼實施細則》發布后，二手汽車銷量增長明顯，5月至7月，二手汽車銷量同比增長7.2%，增速較前期明顯提升。

“現在國產新能源汽車在價格、使用成本上有優勢，特別是以舊換新、車購稅減免政策的雙向引導，讓不少購車人選擇用老舊燃油車置換購買新能源汽車。”湖南常德金旋風鑫迪汽車銷售服務有限公司財務負責人萬美波表示。據統計，截至7月底，湖南今年共有15.25萬輛新能源汽車享受車購稅減免政策，免征稅額22.11億元。

國家稅務總局稅收科學研究所副所長李平表示，稅務部門發布的數據表明，消費品以舊換新進展積極，相關行業銷售持續增長，有效促進了先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活。