滬深交易所22日公布了《中小企業(yè)私募債券業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》(以下簡稱“《試點(diǎn)辦法》”)，中國版“垃圾債”正式啟動，采取備案發(fā)行制度，但暫不包括房地產(chǎn)企業(yè)和金融企業(yè)。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(微博)》記者采訪的專家認(rèn)為，中小企業(yè)私募債券的啟動，將為中小企業(yè)提供全新的融資渠道，并對建設(shè)多層次資本市場和推動利率市場化產(chǎn)生重要作用。

　　根據(jù)《試點(diǎn)辦法》，試點(diǎn)期間，凡是符合工信部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》的未上市非房地產(chǎn)、金融類的有限責(zé)任公司或股份有限公司，只要發(fā)行利率不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的3倍，并且期限在1年(含)以上，就可以發(fā)行中小企業(yè)私募債券。

　　深交所明確，中小企業(yè)私募債采取備案制發(fā)行，交易所在接受備案材料的10個工作日內(nèi)完成備案，并在深交所綜合協(xié)議交易平臺為私募債券提供轉(zhuǎn)讓服務(wù)。發(fā)行人可為私募債券設(shè)置附認(rèn)股權(quán)或可轉(zhuǎn)股條款，每期私募債券的投資者合計(jì)不得超過200人。

　　對于參與私募債認(rèn)購和轉(zhuǎn)讓的投資者，深交所表示，由于對發(fā)行人沒有凈資產(chǎn)和營利能力的門檻要求，中小企業(yè)私募債券是完全市場化的信用債券品種，合格投資者應(yīng)當(dāng)具備一定的風(fēng)險識別與承擔(dān)能力，充分知悉私募債券風(fēng)險，依據(jù)發(fā)行人信息披露文件獨(dú)立進(jìn)行投資判斷，自行承擔(dān)風(fēng)險。為控制風(fēng)險，《試點(diǎn)辦法》要求對試點(diǎn)初期參與私募債的投資者實(shí)行嚴(yán)格的投資者適當(dāng)性管理，合格投資者應(yīng)當(dāng)簽署風(fēng)險認(rèn)知書。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，此次《試點(diǎn)辦法》最大亮點(diǎn)，一是備案制，純粹信用發(fā)行；二是投資者準(zhǔn)入門檻為500萬元，能夠把大量中小投資者排除在外，能夠讓有高風(fēng)險承受能力投資者進(jìn)入市場。所以中小企業(yè)私募債是高風(fēng)險債券，不排除未來違約案例，一旦發(fā)生，投資者必須有足夠承擔(dān)能力。

　　長城證券研究總監(jiān)向威達(dá)對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，中小企業(yè)私募債的發(fā)行，對于改變中國直接融資和間接融資的失衡，債券融資和股權(quán)融資的失衡具有重大意義，對于建設(shè)多層次資本市場以及資本市場服務(wù)小微企業(yè)都有著重大作用。

　　向威達(dá)認(rèn)為，長期以來，主板市場主要是為大企業(yè)服務(wù)，而中小板和創(chuàng)業(yè)板則主要是為中小企業(yè)服務(wù)，而由于中國資本市場存在的新股發(fā)行“三高”(高發(fā)行價、高市盈率和高超募)現(xiàn)象，使得大量資金處于閑置狀態(tài)，造成了資源配置的失誤，而中小企業(yè)私募債的發(fā)行則可以在大大緩解中小企業(yè)融資難的同時扭轉(zhuǎn)這種資源錯配。他還認(rèn)為，中小企業(yè)私募債的發(fā)行，也將極大地促進(jìn)利率市場化的進(jìn)程，

　　董登新則認(rèn)為，中小企業(yè)私募債的發(fā)行，有助于打破國有企業(yè)和上市公司對公司債的壟斷，過去公司債一直發(fā)展不起來，主要是因?yàn)楣緜鶝]有真正市場化發(fā)行，這次私募債是一個嘗試，讓中小企業(yè)有資格進(jìn)入到市場，通過發(fā)債融資，對未來中國公司債做大融資份額有重要意義。小規(guī)模信用等級不高的企業(yè)也能發(fā)債，將對解決中小企業(yè)融資起到很大作用。同時，私募債還將在推動中國資本市場發(fā)展，尤其是推動公司債市場化發(fā)行方面起到重要作用。

　　平安證券固定收益部研究主管石磊對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，中小企業(yè)私募債發(fā)行增加了市場上一個高收益品種，讓債市的外延擴(kuò)大到小型企業(yè)，而以往債市融資功能更多針對大中型企業(yè)。同時，也為投資者提供了一個高收益選擇品種。

　　石磊認(rèn)為，采用私募方式發(fā)行，降低了對企業(yè)的要求。他透露，券商目前都在積極準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)首批私募債6月份就會出來，預(yù)計(jì)收益率在10%至15%。石磊表示，中小企業(yè)私募債主要是為資產(chǎn)管理類機(jī)構(gòu)投資者設(shè)計(jì)的，而資產(chǎn)管理類機(jī)構(gòu)最終受益人是個人投資者，個人投資者間接參與其中。由于風(fēng)險較高，個人投資者風(fēng)險識別能力有限，同時投資高收益?zhèn)枰稚⑴渲觅Y產(chǎn)降低風(fēng)險，而個人投資者往往沒有大量資金進(jìn)行資產(chǎn)配置。