借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，結(jié)合中國國情，中國開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)和培育新經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略思路主要體現(xiàn)在八個方面：

    最大限度創(chuàng)造老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效剛性市場需求。有效剛性市場需求是推動老齡產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本引擎，具體措施有：保持經(jīng)濟增長速度，確保一次分配能夠提高居民收入水平，為實現(xiàn)居民收入倍增目標奠定基礎；加快收入分配改革，確保包括老年人及其子女在內(nèi)的中低收入群體的收入實現(xiàn)倍增；改革完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，建立長期照護保障制度，為全體居民老年期應對收入、疾病和失能風險有一個制度性的費用來源；加大政府公共財政投入，為老年人特別是中低收入老年人提供救助。通過這幾項措施確保大多數(shù)老年人進入中等收入群體，培育強大的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)消費能力。

    加快建立健全重點領域的老齡產(chǎn)業(yè)政策。借鑒日本的經(jīng)驗，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)必須建立健全完善的產(chǎn)業(yè)政策體系，著眼長遠，當前出臺老齡產(chǎn)業(yè)政策的重點領域是融資、土地、稅收、產(chǎn)業(yè)組織以及老齡服務和老齡用品兩個市場。加快制定出臺《國家老齡用品和老齡服務政府購買目錄》。

    加速培育老齡產(chǎn)業(yè)組織。產(chǎn)業(yè)發(fā)展在根本上要靠產(chǎn)業(yè)組織人。當前培育老齡產(chǎn)業(yè)組織的主要措施有：鼓勵扶持現(xiàn)有金融機構(gòu)開展業(yè)務轉(zhuǎn)型，向老齡金融領域延伸，鼓勵興辦一批新的老齡金融專業(yè)機構(gòu)，引入部分外資金融機構(gòu)開展老齡金融服務；通過政策引導、購買服務等措施扶持現(xiàn)有老齡用品生產(chǎn)銷售商，鼓勵傳統(tǒng)相近制造業(yè)轉(zhuǎn)型，開展老齡用品生產(chǎn)，扶持新建一批新的具有競爭力的老齡用品生產(chǎn)銷售商；出臺配套政策措施培育醫(yī)護相結(jié)合的老齡服務組織，逐步改革民政部門舉辦的養(yǎng)老院，向政府購買服務轉(zhuǎn)變，增強其醫(yī)護功能，重點扶持一大批居家服務機構(gòu)和住養(yǎng)型服務機構(gòu)。

    構(gòu)建老齡產(chǎn)業(yè)融資平臺。建立國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以此為基礎，各地建立相應融資平臺；鼓勵扶持金融機構(gòu)和老齡金融專業(yè)公司在開展老齡金融業(yè)務的同時開展老齡用品和老齡服務投融資業(yè)務；鼓勵公益基金向老齡產(chǎn)業(yè)拓展。

    加快老齡金融創(chuàng)新。借鑒美國和日本經(jīng)驗，加強科學研究，根據(jù)中國居民要求和文化傳統(tǒng)，結(jié)合未來的老齡服務需求，面向40—59歲人口開發(fā)儲蓄、證券、保險、基金、信托、房地產(chǎn)新產(chǎn)品，重點開發(fā)綜合性的、新型混業(yè)經(jīng)營的老齡金融產(chǎn)品。

    著力開發(fā)老齡用品市場。除規(guī)范發(fā)展老年保健品和老年醫(yī)藥用品生產(chǎn)外，重點開發(fā)生產(chǎn)康復、護理、老年日用品、助行、老年電子、老年文化產(chǎn)品，建設老齡用品物流配送網(wǎng)絡平臺。

    打造老齡服務網(wǎng)絡是發(fā)展老齡服務的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展老齡服務根本要靠建立老齡服務體系，而建立老齡服務體系的關鍵是兩個網(wǎng)絡，一個是住養(yǎng)性老齡服務機構(gòu)網(wǎng)絡，另一個是依托社區(qū)建立居家服務網(wǎng)絡。老齡服務機構(gòu)要形成產(chǎn)業(yè)，關鍵是要上下左右貫通形成網(wǎng)絡，不僅有利于行業(yè)管理，更有利于規(guī)模經(jīng)濟。

    建立國家銀發(fā)產(chǎn)業(yè)核心技術研發(fā)基地。把發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)核心技術納入科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，選擇一些地方建立老齡產(chǎn)業(yè)核心技術創(chuàng)新基地或老齡科技創(chuàng)新示范園，為老齡產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強大的技術支持。

    面對人口快速老齡化的形勢，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展特別是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及信息化的快速推進，中國老齡產(chǎn)業(yè)市場將迎來一個大發(fā)展、大繁榮的黃金時代。這需要全社會的共同努力和參與，需要政府有關部門改革創(chuàng)新、營造環(huán)境、破除障礙，需要經(jīng)濟界有識之士看清大勢，研判大局，占領老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，成為世界老齡產(chǎn)業(yè)市場的領導者。

    （作者為中國老齡科學研究中心副主任）