《中共西安市委關于貫徹落實的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_了我市文化改革發展的指導思想、奮斗目標和基本原則，并制定了實施建設文化強市的“八大舉措” 。不久前，省委常委、市委書記魏民洲在曲江新區調研時強調，要認真貫徹黨的十七屆六中全會和省市黨代會精神，大力推動文化產業跨越式發展，著力探索推動文化大發展大繁榮的新路徑，努力在全省率先實現“文化強”，為建設具有歷史文化特色的國際化大都市和全面建設西部強省作出更大貢獻。西安發展文化產業具有得天獨厚的優勢和條件， 如何抓住機遇，變資源優勢為競爭優勢，推動文化產業實現跨越式發展，是建設具有歷史文化特色的國際化大都市必須認真研究的一個重要課題。

　　西安文化產業發展現狀

　　自黨的十六大提出“積極發展文化事業和文化產業”以來，西安就把發展文化產業放在重要位置，作為產業結構調整的戰略支撐點，按照“重點在影視、突破在動漫、創新在戲劇、做大在板塊”的發展思路，堅持以市場為導向，以資本為紐帶，以項目為載體，大力實施資本拉動、板塊帶動、項目推動戰略，全市文化產業蓬勃發展。文化產業增加值從2004年的46.01億元增加到2011年的250.7億元，增長4.45倍，占GDP比重從2004年的4.2%增加到2011年的6.49%，增加了2.29個百分點，文化產業連續3年保持了20%以上的增長速度，已成為西安經濟支柱性產業。

　　西安文化產業發展存在的主要問題

　　西安文化產業在快速發展的同時，還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

　　一是產業總量相對較小。盡管近年來西安文化產業發展勢頭迅猛，產業總量增長較快，平均增速和占GDP比重均高于全國平均水平。但與國家首批建設國際化大都市的北京、上海相比，與廣州、深圳、杭州、武漢等文化產業發展較快的其他副省級城市相比，文化產業增加值還相對較低,產業規模不大。

　　二是高端人才比較缺乏。西安現有文化產業從業人員在文化理念、知識結構、市場意識等方面還不能滿足文化產業這一朝陽產業的發展需求，特別是在網絡、動漫、信息技術等方面人才更是匱乏。同時，缺少一批既懂經營管理又熟悉文化產業運作流程的文化產業高端人才和領軍人物，導致文化產業上游原創力不足，中游生產環節組織集約化程度不高，下游擴展營銷能力不強。

　　三是投融資體系不夠健全。西安文化產業發展資金來源主要是企業的自有資金、銀行貸款和政府的少量資助。大量外資和社會資金由于機制、平臺、投資環境等因素制約，目前尚不能順利進入文化產業領域。特別是中小文化企業的資金擔保體系沒有建立，造成中小文化企業貸款困難，抑制了其發展的速度、規模和效益。

　　四是新興業態發展較慢。西安擁有豐富的文化資源和科教資源，具有發展文化創意產業的良好條件。但由于發展平臺較少，文化創意產業引導扶持不夠，新興業態投入不足，一批動漫、游戲、網絡、新興媒體、工藝設計等文化創意產業還處在起步階段，企業分散，經營規模小，產業效益不明顯。

　　五是產業鏈有待完善。西安尚未建立推進文化產業集聚發展的政策規劃和推進措施。文化企業集群發育程度低，相互關聯性較差，大多是單兵作戰。集群內部企業產業鏈、價值鏈不完整，供應鏈各個環節銜接不緊密，產品生產配套能力不強，市場銷售相對分散，主導產業和名牌產品較少。

　　推動西安文化產業實現跨越式發展的對策與建議

　　從西安文化產業現有資源環境和發展空間來看，目前無疑是發展文化產業的最佳時機。西安文化消費需求旺盛，市場增長潛力巨大。這些有利因素，為西安文化產業跨越式發展提供了后發優勢、潛在動力和廣闊空間。

　　健全完善政策保障機制。研究出臺金融支持文化產業振興和發展的專項政策，加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業政策扶持力度，鼓勵文化企業和社會資本對接，對文化內容創意生產、非物質文化遺產項目經營實行稅收優惠。

　　加快構建現代文化產業體系。以增強文化競爭力為重點，加快推進西安文化八大板塊和三大街區建設，加快建立以廣播影視、新聞出版、創意動漫、廣告會展等八大重點行業為主導，以一批大型產業集團為支撐，結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系。

　　積極推進文化科技創新。利用西安統籌科技資源改革示范基地建設機遇，深入實施科技帶動戰略，健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化技術創新體系，培育一批特色鮮明、創新能力強的文化科技企業，支持產學研戰略聯盟和公共服務平臺建設，增強自主創新能力。加快科技創新成果轉化，提高出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網絡、動漫等領域技術裝備水平，增強文化產業核心競爭力。依托曲江國家級文化產業示范園區、高新區西安國家數字出版基地、經開區西安國家印刷包裝產業基地等建立國家級文化和科技融合示范基地。

　　建立健全文化市場體系。重點發展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產品市場，發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通組織和流通形式，建設大型文化流通企業和文化產品物流基地，構建文化產品流通網絡。加快培育產權、版權、技術、信息等要素市場，加快西安文化產權交易所建設，搭建文化產業投融資平臺，規范文化資產和藝術品交易。完善中國西部文化產業博覽會，打造文化藝術品交易平臺。

　　大力培育新興文化業態。在發展壯大出版發行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業的同時，加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業，使新興文化業態成長為西安經濟發展的增長點和文化繁榮的新亮點。

　　積極打造文化龍頭企業。鼓勵支持西安文化發展集團、西安曲江文化產業投資集團、西安報業傳媒集團等骨干文化企業以資產重組、招商引資、上市融資等方式擴大規模、增強實力，以資本為紐帶進行跨地區、跨領域、跨所有制兼并重組，打造文化產業戰略投資者，形成以重點骨干企業集團為龍頭，各類骨干文化企業快速健康成長，闊步走向海外的強勁態勢。

　　著力塑造西安文化品牌。實施重大文化藝術精品工程，開發利用西安歷史文化、現代文化、紅色文化、民俗文化等特色文化資源，做大做強曲江影視、仿唐樂舞、西安鼓樂、秦腔等西安文化品牌，推出一批在國內外有較大影響的“大戲”、“大片”、“大劇”、“大作”，進一步鞏固和發展西安文化的優勢地位。積極實施文化“走出去”戰略，擴大對外交流，使西安成為展示華夏歷史文化的重要窗口和中華文化走向世界的重要平臺。  （西安日報）