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| 2014年8月20日，在安徽省肥西縣花崗鎮(zhèn)青陽(yáng)社區(qū)“幸福生活e站”，留守兒童和在外打工的父親視頻聊天。近年來(lái)，肥西縣花崗鎮(zhèn)通過(guò)整合文化站、農(nóng)家書(shū)屋等文化資源，建立起“幸福生活e站”，服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕?。徐勇攝/光明圖片 |
完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是實(shí)施《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會(huì)明 確提出要加快“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”。此次《意 見(jiàn)》和《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，正是站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，進(jìn)一步落實(shí)好以人民為中心的文化服務(wù)宗旨，突出了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的時(shí)代性、創(chuàng)新性和開(kāi)放性要求。
公 共文化服務(wù)的性質(zhì)決定了它的公共性、公民性、公平性和多樣性的特征，即政府所提供的公共文化服務(wù)，必須基于社會(huì)全體成員的共同利益，以普遍實(shí)現(xiàn)公共文化權(quán) 益為準(zhǔn)則，追求社會(huì)效益的最大化；要打破地域差別、年齡界限和身份差距，惠及全體公民，為全體公民所普遍享有；不搞一刀切，而是多樣化、多方面和多層次發(fā) 展；從法律制度上、財(cái)政投入上、運(yùn)行機(jī)制上確保全體公民在享有基本公共文化服務(wù)方面的權(quán)利均等、資源均等、機(jī)會(huì)均等。
人 民群眾既有基本文化需求或保障基本文化權(quán)利的生存性需要，又有發(fā)展性文化需要。人民的文化權(quán)利與生存權(quán)、發(fā)展權(quán)以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)權(quán)利同等重要，同樣應(yīng)該得到 更好保障。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，構(gòu)建和完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是尊重和落實(shí)人民文化權(quán)益的重要舉措，是我國(guó)人權(quán)事業(yè)不可或缺的一部分。
構(gòu) 建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的新目標(biāo)，也和國(guó)家治理新理念和建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)相一致?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要特點(diǎn)，是以鼓勵(lì)文化參與的方式，來(lái)疏通和 保障民主治理途徑，它強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)下的多元共治，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化管理的社會(huì)參與。政府“看得見(jiàn)的手”不能越界去抑制市場(chǎng)創(chuàng)新活動(dòng)和 民間活力，而是應(yīng)該深化職能轉(zhuǎn)變，擔(dān)好保基本、促公平、把握正確導(dǎo)向的職責(zé)，給文化創(chuàng)造活動(dòng)以寬松的市場(chǎng)氛圍和足夠的社會(huì)空間，通過(guò)改革創(chuàng)新，逐步形成政 府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與的格局。這與國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的改革要求和方向相契合。
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