到2015年，北京實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，將力爭全部成立業(yè)主大會。昨天，市住建委、市民政局、市社會辦聯合下發(fā)《關于推進住宅區(qū)業(yè)主大會建設的意見》。轄區(qū)內業(yè)主大會的組建，將納入部門、街道的考核內容。意見對業(yè)主大會成立的支持措施、業(yè)主大會和業(yè)委會運作、外部監(jiān)督規(guī)范手段上做了詳細規(guī)定。

　　××小區(qū)業(yè)主大會

　　覆蓋范圍

　　●新建商品房小區(qū)，業(yè)主入住，街道介入指導幫助成立業(yè)主大會。

　　●保障房小區(qū)全部在業(yè)主入住前，就提前成立業(yè)主大會。

　　●出現矛盾糾紛的小區(qū)，要盡快組建業(yè)主大會。

　　●推進老舊小區(qū)業(yè)主大會的組建也將作為重點。

　　支持措施

　　●政府向社會組織購買服務，社會組織出人出力，輔導小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主大會。

　　●各區(qū)縣政府要將住宅區(qū)業(yè)主大會建設所需的經費，納入政府年度預算。

　　●建立考核機制，把業(yè)主大會的組建、規(guī)范運作納入部門、街道的考核內容。

　　監(jiān)督規(guī)范

　　●聘請人大代表、政協委員、公益律師等作為觀察員，監(jiān)督業(yè)主大會決議，費用的支出等

　　●區(qū)縣政府每年要通過政府組織、向社會組織購買等形式，對業(yè)主大會負責人、成員等輪訓一遍。

　　●區(qū)縣政府組建業(yè)主大會輔導專家?guī)欤l(fā)揮專家在業(yè)主大會規(guī)范運作中的專業(yè)指導作用。

　　覆蓋范圍

　　懷柔試點全部成立業(yè)主大會

　　《意見》要求，各區(qū)縣政府要把推進轄區(qū)內住宅區(qū)業(yè)主大會的組建，納入社會建設總體規(guī)劃。力爭在“十二五”時期末，逐步實現全市實施物業(yè)管理的住宅區(qū)業(yè)主大會的全覆蓋。

　　這意味著，到2015年，北京實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，將力爭全部成立業(yè)主大會。

　　統(tǒng)計顯示，目前北京住宅小區(qū)的業(yè)主大會成立率僅為28%。

　　據了解，今年上半年，市住建委在懷柔區(qū)開展了試點，目前試點已經結束。懷柔區(qū)實現了住宅區(qū)業(yè)主大會的全覆蓋。

　　保障房要提前成立業(yè)主大會

　　市住建委相關負責人介紹說，推進業(yè)主大會全覆蓋將突出幾個重點。首先，對于新建的小區(qū)，要新建一個小區(qū)，組建一個業(yè)主大會。“對于新建的商品房小區(qū)，在業(yè)主入住后，街道就要介入，指導幫助業(yè)主成立業(yè)主大會。政府也將購買社會服務，輔導業(yè)主們盡快成立業(yè)主大會。具體的措施在去年實施的《北京市物業(yè)管理辦法》中就已經明確，比如有5%的業(yè)主發(fā)起，就可以申請成立業(yè)主大會。”

　　同時，保障房小區(qū)由于在入住之前，就已經在搖號配售時確定了業(yè)主的名單，因此今后保障房小區(qū)將全部在業(yè)主入住前，就提前成立業(yè)主大會。

　　“對于物業(yè)矛盾糾紛較為突出的小區(qū)，將以組建業(yè)主大會作為化解矛盾糾紛的突破口。出現矛盾糾紛的小區(qū)，就要組建業(yè)主大會。”這位負責人表示，另外，推進老舊小區(qū)業(yè)主大會的組建也將作為重點。

　　技術支持

　　政府掏錢公益組織出謀劃策

　　在業(yè)主大會籌備初期，不少小區(qū)業(yè)主都苦于缺乏被指導、無從下手。昨天出臺的《意見》規(guī)定，今后，政府將掏錢購買社會服務，讓公益組織輔導小區(qū)組建業(yè)主大會。

　　新天第業(yè)委會主任、北京市業(yè)委會協會申辦委員會召集人張大憲近期就組建了一個業(yè)主大會的輔導中心，專門負責為新組建的業(yè)主大會提供輔導。

　　“過去是小區(qū)辦給各街道的專管人員進行培訓，這些專管人員再給小區(qū)業(yè)主輔導。但這些專管人員的學習程度還不一定能趕上業(yè)主。另外，這種政府和業(yè)主進行直接溝通，業(yè)主有可能會有抵觸情緒，認為政府會阻擾我們成立業(yè)主大會，所以效果并不好。”張大憲說。