“夾心層”實現全覆蓋

　　12月18日，羅麗和肖體洋帶著一歲多的女兒在民心家園公租房新家樓下散步。 記者 胡杰 攝

　　當重慶在2009年進入“外環時代”后，這個巨大的區域中，有新生代城市居民、大學畢業生、外來工作人員、新就業人群等“夾心層”，隨著房價上漲，這部分人群因為收入有限而“望房興嘆”。

　　“如果單靠政府或者市場配置的單軌制，都不能很好地解決民眾的住房問題。”市國土房管局負責人說。經過調研后，市委、市政府提出了要建設市場加保障的雙軌制住房供應體系，實施低端有保障、中端有市場、高端有約束的住房供應等調控思路，把公租房建設列入我市的“十大民生之首”。

　　“重慶公租房主要有三大特點。”該負責人一一細數：首先是低成本的建設：公共租賃房由政府投資，國有企業承建，其建設用地以劃撥方式提供，享有稅費優惠政策。其次是入住低門檻：凡年滿18周歲，有穩定就業崗位和收入來源，具有租金支付能力，本市無住房或住房面積低于城市住房保障標準，都可以申請公共租賃住房，不受戶籍限制，租賃期最長為5年，“這讓新就業大中專畢業生、進城務工人員、引進的專業人才和外地來渝工作人員都能夠安居樂業。”最后一個特點是公租房的租金較低而且穩定，“租金相當于同類商品房出租價格的60%。”

　　不僅如此，公租房周圍還配套建有學校、醫院、商場、超市、農貿市場等諸多公共服務設施和場地，小區門口也會設置公交車站、軌道交通車站等交通設施。

　　今年，全市公租房開工建設量達到1425萬平方米、約21.92萬套，提前完成了住建部下達我市的年度目標任務，也完成了市委、市政府3年計劃建設4000萬平方米公租房目標的68%。

　　多渠道籌集建設資金

　　今年7月，全國社保基金理事會和我市簽署協議，前者將以信托產品形式，為我市提供45億元貸款，專項用于公租房建設。該筆貸款也是全國社保基金迄今為止單筆放款最多的一個保障房項目。簽約儀式上，市長黃奇帆感嘆，協議的簽署標志著重慶形成了一個較為完善的保障房融資體系，同時，重慶公租房建設融資模式也有了新突破。

　　在此之前，我市為了給公租房建設融資，已經取得了不小成績。去年7月，住房和城鄉建設部、財政部、國家發改委、人民銀行、審計署、中國銀監會等六部委聯合發文，確定我市為利用住房公積金支持保障性住房建設試點城市。同時，六部委還批準了6個公共租賃住房項目為申請利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點項目。目前，獲得貸款的項目分別為：鴛鴦組團民心佳園8億元、大竹林組團康莊美地5億元、華巖組團民安華福2億元、蔡家組團兩江名居15億元。眼下，這筆資金已經一一到位。

　　另一方面，通過市地產集團等“八大投”的運作、國有資本經營收益上繳，我市擁有“第三財政”。它主要用于城市基礎設施建設，比如作為公租房的建設本金。同時，國企作為公租房的業主，把租金用來支付銀行利息。計劃用10年左右的時間，在企業內部“消化”巨額的建設本金，即利用企業內部的利潤沖抵建設資金的欠賬。（中新網）