無論是揚州的購房獎勵，還是南京的松綁限購，其在出臺政策時，都是打著“穩增長、擴內需”的旗號。穩增長已成為地方政府微調中央政策的冠冕堂皇的理由，在很大程度上阻礙了房地產調控。

　　周一，南京市政府召開新聞發布會，發布《市政府關于進一步擴大內需拉動消費的若干意見》，出臺一系列擴大內需、拉動房地產消費的政策。其中關于房地產的部分政策引發市場“限購松動”的討論，在此背景下，房地產板塊昨日再次聞聲而動。

　　雖然南京官方出面否認“限購松動”，并表示將繼續堅持相關調控政策。但分析人士卻認為，此次相關政策屬于典型的“擦邊球”，已經與管理層的房地產調控政策相違背，但在目前“穩增長”的背景下，中央很難實施“殺一儆百”的鐵腕手段，樓市下半年可能仍較為樂觀。

　　南京及時否認“救市”

　　本周一下午，南京市政府召開新聞發布會，出臺了一系列擴大內需、拉動房地產消費的政策，如積極支持人才住房消費，入選“321”計劃的人才，政策繳納公積金的可優先享受公積金貸款等。

　　此舉被市場視作地方政府出手救樓市，不過南京市住建委相關負責人當天就公開回應稱：救市的猜測是誤讀，公布的政策中根本不存在解除限購的說法。

　　然而，近一個月內，樓市回暖，土地也開始變熱，南京政府在土地出讓上也頻頻出手，一共推出51塊地，這也表明南京政府迫切希望促進房地產消費。本月6日、13日，南京市國土局共預告10幅土地，17日，南京市國土局再次預告41塊土地，總出讓面積達230萬平方米。

　　南京房地產開發建設促進會秘書長張輝表示，關于“321人才計劃”，符合條件的人數上限不過3000多人，除去其中一些在南京已經有住房的，最終真正符合政策條件的很可能僅有數十或數百人，這個數量幾乎可以忽略不計。另外，關于公積金支持首套房和保障性住房也完全符合國家政策導向。

　　專家統一認定“曲線救市”

　　亞太城市房地產研究院院長謝逸楓直言：“毫無疑問，南京樓市激勵計劃是徹頭徹尾的"曲線救市"新政，具有觸碰限購紅線的嫌疑。”

　　鏈家地產市場分析師常清對此表示，在當前整個調控政策從嚴從緊趨勢明顯的情況下，南京再次提出政策放松，“部分人才購房可視作本地戶籍且享受公積金補貼，確實有變相放松限購的嫌疑，這已經是觸及紅線行為。”

　　東莞證券地產行業分析師何小姐在接受記者采訪時表示：“南京樓市激勵計劃在一定程度上是對本地房地產市場的刺激。雖然目前管理層依舊堅持調控基調，但在保增長的背景下，南京當地為擴大內需，適當放松剛需需求，在一定程度上可以促進樓市成交量。”

　　著名地產評論員、財經評論人吳其倫表示：“盡管"穩增長"中也提到了穩定和堅持房地產調控政策，可地方政府總是按捺不住微調中央調控的沖動。今年以來，已經有30多個城市微調中央的調控政策，超過一半的城市的微調政策得到了高層的默許。”

　　日前，國土資源部和住建部聯合下發緊急通知，要求堅持房地產市場調控不放松，密切配合做好各項工作，不斷鞏固調控成果，堅決防止房價反彈。短短兩個月時間內國家相關部委就進行了9次堅決不放松房地產調控的表態。

　　地方齊打“穩增長”旗號

　　瑞銀發布研報稱，南京出臺拉動房地產消費政策表明地方政府放松調控動力十足。雖然國土部、住建部重申嚴格執行現有調控政策，但目前經濟增長形勢、土地成交情況和地方政府財政壓力給政策收緊留有的空間有限。