征地應(yīng)該“走程序”
豈能說(shuō)征就征
岳壇村八組共有50多戶(hù)村民，這次有30多戶(hù)簽了字領(lǐng)了補(bǔ)償款，有十七八戶(hù)拒不簽字領(lǐng)錢(qián)。記者在采訪(fǎng)中得知，十幾年來(lái)，有關(guān)方面曾先后三次賣(mài)八組的地：
第一次是1996年，薩瓦萊斯制版有限公司征地60畝，每畝補(bǔ)償3.8萬(wàn)元；
第二次是2004年，中機(jī)租賃公司征地100畝，每畝補(bǔ)償6.8萬(wàn)元；
第三次是2008年，以交警支隊(duì)第三事故組的名義征了30畝地，每畝補(bǔ)償約10萬(wàn)元。后來(lái)，在這片被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為“果園溝”的土地上，卻建起一戶(hù)戶(hù)民宅。
在2012年11月被推平的土地中，包含八組的200多畝。“從今往后，八組就無(wú)地可賣(mài)了，我們徹底淪為‘失地農(nóng)民’了。”八組村民葉雙元說(shuō)，“原來(lái)每次賣(mài)地，群眾不懂法律，上面說(shuō)賣(mài)就賣(mài)了。現(xiàn)在大家有了保護(hù)‘救命田’的意識(shí)。我們也不是不講理，就是要看看他們有沒(méi)有合法的征地手續(xù)。”
“有地有糧，心里不慌。”八組村民朱改鳳說(shuō)，“土地是農(nóng)民的‘命根子’，把我們的地都賣(mài)完了，我們今后的生活靠什么來(lái)保障？”
2002年1月1日起施行的《征用土地公告辦法》（國(guó)土資源部第10號(hào)令）規(guī)定，征用農(nóng)民集體所有土地，征用土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告，征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途，以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑等。
運(yùn)城市國(guó)土資源局統(tǒng)征中心薛保國(guó)告訴記者，按照有關(guān)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的征地應(yīng)按五個(gè)步驟進(jìn)行：一是初步告示；二是與村集體簽協(xié)議；三是向省政府報(bào)批；四是發(fā)布正式公告；五是進(jìn)行“招、拍、掛”。通過(guò)這五個(gè)步驟產(chǎn)生了項(xiàng)目用地單位，完成了征地補(bǔ)償和人員安置工作，才能合理合法地進(jìn)場(chǎng)施工。不難看出，鹽湖區(qū)相關(guān)部門(mén)的推地行為存在“程序錯(cuò)誤”。
在采訪(fǎng)中，有村民向記者反映，以“市民服務(wù)中心”的名義征地，在鹽湖區(qū)已不是第一次。2007年，有關(guān)部門(mén)曾以此為名征下岳壇村三組67畝土地和北城辦事處北街社區(qū)的部分土地共200多畝。其中的100多畝被一家房地產(chǎn)公司買(mǎi)下，現(xiàn)正開(kāi)發(fā)一個(gè)名為“鑫地·理想城”的高檔樓盤(pán)。
兩塊農(nóng)田被圈占
不知“主人”是誰(shuí)家
在岳壇村這次被推平的田地往北幾十米處，有一大片被鐵絲網(wǎng)圈起來(lái)的農(nóng)田。當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)，這里名叫“姚孟灘”，有130畝，原本屬于岳壇村三組村民集體所有。2003年，這塊地曾被人承包過(guò)，租金按每畝地每年200元支付。到了2006年至2007年間，又聽(tīng)說(shuō)這塊地已經(jīng)被人買(mǎi)下了。
與“姚孟灘”同時(shí)被“買(mǎi)走”的，還有其西邊的屬于七組、名叫“曲村斜”的40畝土地。被磚墻圍起來(lái)的40畝農(nóng)田荒草萋萋，這兩塊共170畝的農(nóng)田，至今已閑置5年。“地主”是誰(shuí)，村民均不知道。
2012年7月，三組幾十位村民集體到姚孟辦事處上訪(fǎng)，想找辦事處書(shū)記邢學(xué)淵問(wèn)個(gè)究竟，結(jié)果卻讓他們十分驚訝：2007年，同組的7位村民“代表”全組村民簽字，以每畝5.1萬(wàn)元的價(jià)格把這塊地賣(mài)給了別人。而在當(dāng)時(shí)，國(guó)家統(tǒng)征地價(jià)為每畝7.5萬(wàn)元。僅此一項(xiàng)，三組村民就損失300多萬(wàn)元。
那么，這170畝被“圈占”的土地屬于什么性質(zhì)？到底歸誰(shuí)所有？記者就此詢(xún)問(wèn)姚孟辦事處書(shū)記邢學(xué)淵。他回答說(shuō)，這些土地“已征、未批、未占”，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)拍賣(mài)，也沒(méi)辦手續(xù)，不知道應(yīng)該歸誰(shuí)所有。“當(dāng)時(shí)出錢(qián)的人四五年都沒(méi)聯(lián)系過(guò)，時(shí)間長(zhǎng)了，人都找不見(jiàn)了。”這種說(shuō)法實(shí)在令人費(fèi)解。