事實上，由于上半年房地產成交量的井噴，多地公積金貸款達歷史最高水平，存貸比成非正常狀態。

　　溫州市住房公積金管理中心數據顯示，2013年上半年，溫州共發放住房公積金貸款33.52億元，已超過2012年全年公積金貸款總額。

　　鄭州市住房公積金管理中心數據顯示，2013年上半年，鄭州市共發放住房公積金貸款19億元，同比增長100%。

　　福州方面，上半年發放個人住房貸款24.97億元，同比上升238%，完成年計劃的78%。洛陽方面，截至6月底，洛陽市住房公積金管理中心共為洛陽市房地產市場和繳存職工提供購房資金29 .46億元，完成年度責任目標的98%，住房公積金需求量超過90%。

　　而收集額增速卻趕不上貸款增速，有地方公積金甚至出現收支倒掛現象。連云港市公積金管理中心數據顯示，上半年連云港共發放公積金貸款15.03億元，值得注意的是，其上半年公積金歸集總量僅為13.49億元，比貸款總量少1.54億元，形成了巨大的收支倒掛缺口。

　　“由于集中的購房需求增長與繳納水平增長并不相符，容易出現收支倒掛現象。”中國社科院經濟所研究員汪麗娜在接受《經濟參考報(微博)》記者采訪時表示，正是因為公積金資金來源渠道單一，各地公積金中心不得不選擇提高公積金繳存上限，降低貸款上限以歸集更多資金。

　　廈門市住房公積金管理委員會日前表示對公積金繳存上下限進行調整，根據規定，2013年住房公積金月繳存額上限較2012年提高642元，達5252元，下限提高10元，為120元。

　　此外，天津、大連、桂林、南京、南寧、北京等多地也提高繳存上限，武漢甚至取消了實行了三年的公積金繳存“保底限高”政策。武漢住房公積金管理中心近日發布公告，7月1日起，武漢城鎮職工住房公積金繳存額度不再設定上限，但月繳存基數超過2936元的部分需繳納個稅。

　　而在公積金繳存上限提高的同時，部分地區公積金可貸額度卻在下降。連云港公積金管理中心公告顯示，6月1日開始暫停3次以上(含3次)公積金貸款申請，并將原先的貸款額度不超過雙方住房公積金賬戶余額的15倍，調低至本人住房公積金賬戶正常繳存余額的10倍，同時調整提取還貸后公積金賬戶余額，不得低于貸款余額的1/10。

　　廈門市住房公積金管理中心也發布通知，個人購房最高貸款額度由40萬元調整至30萬元，夫妻雙職工最高貸款額度由80萬元調整至60萬元。

　　問題

　　公積金管控風險加大

　　一方面，由于前期購房需求的集中釋放，住房貸款需求集中增加。另一方面，隨著樓市調控趨嚴，商貸利率折扣減少，因此，越來越多的人選擇公積金貸款。但值得注意的是，隨著公積金利用率的提高，公積金的管控風險逐漸凸顯。

　　以杭州為例，杭州住房公積金中心流入資金主要包括市民繳納的公積金以及歷史貸款的每月還款進項，而支出則主要是新發放貸款和提取資金。

　　“正常的話，是按流入多少錢發放多少錢，資金相對封閉運行的。”杭州公積金中心工作人員說。

　　上述人士指出，職工只要繳納公積金滿一年，在購房首付后即可一次性提取公積金賬戶的錢，然后再向公積金中心貸款幾十萬，而職工此后每月交進賬戶的錢又會被自動轉走。“買房的人多了，中心資金必然緊張。”

　　汪麗娜指出，我國公積金實行時間較短，設立初期使用率并不高，因此未考慮存貸機制等問題，甚至有地方公積金出現個貸率曾高達120%。“雖然現階段有公積金貸款紅線控制，但是緩貸、斷貸現象近年來頻繁出現，有頻率增高之勢。”

　　快房網首席評論員程偉明對此表示，雖然“公轉商”貼息、輪候制度等業務或管理方法的推出有助于解決公積金中心額度不足，放款時間過長等問題，“但這畢竟是權宜之計，如果公積金繳存跟不上公積金貸款的需要，那么長遠看僅僅靠這個措施是不能解決根本問題的。”