而在煤炭價格較低的情形下，榆林市一、三產業獲得的機遇也大于以往任何一個時期，過去持續流向能源行業的資金，現在逐漸向收益穩定的農業和三產領域投放。一部分在煤礦完成原始積累的資金，逐漸向國家政策傾斜的文化旅游、羊子飼養、蔬菜種植、餐飲酒店等行業投資，一、三產業發展的潛力將會被充分挖掘。

　　位于榆橫工業園區的青島啤酒榆林有限公司，是榆林招商部門按照調整產業結構引進的食品類企業，公司今年1-7月份實現利潤4956萬元，上繳稅費4007萬元，成為榆林調整產業結構的典型案例之一。“跟煤炭行業比起來，我們前幾年確實不如人家賺錢，但從現在看，我們的企業消耗的資源少，產品綠色、健康、環保，而且企業總體發展穩定而長遠。”青島啤酒榆林有限公司總經理王新霞說。

　　除了“青島啤酒”，一大批本地毛紡企業近年來逐漸崛起。陜西羊老大服飾股份有限公司成為中國羊毛防寒服產業的一匹“黑馬”。依靠距離羊毛原料產地近的優勢，“羊老大”不僅自己設立了產品研發中心和專業的生產制造基地，還在全國150個城市設有代理機構，銷售終端數量達到1200多個。公司總經理侯志宏這樣介紹“羊老大”：“我們在榆林實現了四個率先，2003年即在中央電視臺打產品廣告、制定羊毛防寒服的標準、榆林第一塊中國馳名商標、建立自己的紡織城。”

　　而逐漸壯大的“羊老大”也成為榆林市重點扶持的紡織企業。“羊老大”先后在橫山中小企業園選址建設占地3000畝的西北最大的“羊毛羊絨產業集群基地”、橫山縣西南新區選址建設占地200畝的富有榆林地方特色的超大型羊毛絨服裝產品專業集散市場——“中國榆林羊毛服裝城”。“這樣就能把羊毛、羊絨收購、梳洗、生產、加工、銷售等一系列的工序集中在園區內，形成一個完整的產業鏈。”侯志宏說。

　　產業轉型不均衡，企業亟需資金土地解鎖

　　盡管各行業在有利的政策環境下誕生了一大批富有活力的大、中、小型企業，然而，在競爭和發展過程中，不少企業依然面臨著資金以及土地等因素的制約。

　　靠煤炭發家的王平是榆林市榆神工業園區一家玻璃鋼管廠的廠長，2012年5月王平籌建了自己的玻璃鋼管廠，本來企業預算投資額為7000萬元，然而實際生產過程中，所需的資金缺口卻比較大：“原來想著沒有很大的投資，結果一生產才知道，你要買材料全部得現金，而生產出來的產品一下子又賣不出去，資金回籠緩慢，這一來一去資金的缺口就比較大，現在考慮去銀行貸款，又很難貸得出來。”而眾多一、三產業中，向王平這種情況的人有很多。

　　“有時候一個縣畜牧業的發展，需要的資金并不是很多，如果銀行能夠給這個行業以一兩個房地產企業放貸額那么多的資金支持，這個產業就會發展得很好。現在說重視很多都停留在口頭上，老百姓真正想要的那一點貸款卻貸不來，所以像這些行業的發展，最大的困難還是資金問題。”曾多次下鄉調研的榆林市畜牧系統的一位官員說。

　　除了資金制約，不少企業也面臨著土地的制約。位于榆神工業園區長天天然氣有限公司的天然氣綜合利用項目，是榆神工業園區管委會積極引進的一個清潔能源項目，盡管管委會工作人員每天跟著項目跑，然而項目建設過程中，仍然有部分工廠建設用地由于土地未變更為工業用地而未獲審批。“土地直接制約了下一步流程。”長天天然氣有限公司相關負責人介紹說。

　　如何為企業解開資金、土地等難題的制約，解開“王平們”在企業發展中的困境？榆林市積極采取了一系列措施，并于今年上半年陸續出臺了《關于支持小型微型企業健康發展的實施意見》、《關于進一步促進中小企業健康發展的實施意見》和《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》等文件，為中、小企業量身打造了眾多財稅、產業方面的支持政策。而且榆林市縣兩級都成立了中小企業服務中心，為中、小企業提供政策、產業、信息指導等服務，促進中、小企業成為榆林經濟社會轉型發展的引擎。