廣東60歲以上老年人口約1100多萬，占全省戶籍人口的12.8%，廣東從上世紀90年代已進入老齡化社會，但廣東財政專項資金投入和千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)卻在全國排名倒數(shù)第五。今年省兩會在即，省政協(xié)社法委提交兩份提案聚焦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。省政協(xié)社法委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國家規(guī)定對民辦養(yǎng)老機構(gòu)給予水電氣等優(yōu)惠，但這個政策在廣東卻難以落實。省政協(xié)社法委在提案中建議應(yīng)參照其他省市做法加大床位補助，盡快出臺具體實施辦法，落實養(yǎng)老機構(gòu)的用水、用電、用氣價格統(tǒng)一按照本地居民生活類價格執(zhí)行。

    省政協(xié)社法委主任羅東凱介紹，出現(xiàn)上述問題的原因，主要是財政投入和引導民間資本投入力度不足，遠落后于全國平均水平。據(jù)民政部統(tǒng)計，2013年，山東省省級財政專項資金投入11億元、安徽6.7億元、天津6.3億元、湖北6億元、四川5.3億元，甘肅2.1億元，投入資金量超過一億元的省份有14個，而廣東省級財政專項資金投入只有5000萬，在全國32個省自治區(qū)中排名倒數(shù)第五，如按60歲以上的老年人均投入來計算，廣東則排名倒數(shù)第三。

    困難在哪？

    民辦機構(gòu)優(yōu)惠政策基本沒有執(zhí)行

    省政協(xié)委員羅東凱、李鳳英的提案顯示，近年來，廣東為應(yīng)對人口老齡化問題，養(yǎng)老服務(wù)主體由公辦逐步向“公建民營”、“民辦公助”等多元投資方式轉(zhuǎn)變，鼓勵興辦民辦福利機構(gòu)。

    為促進廣東養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，近年來廣東出臺了一系列的優(yōu)惠政策，其中，2009年頒布實施《廣東省民辦社會福利機構(gòu)管理規(guī)定》明確規(guī)定：“民辦社會福利機構(gòu)用水、用電、用燃氣，按照居民生活類價格收費”。

    2012年省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見的通知》進一步明確了這一規(guī)定。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》規(guī)定：“養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用熱按居民生活類價格執(zhí)行”。

    然而，據(jù)羅東凱、李鳳英對廣州、佛山、中山、韶關(guān)、清遠、茂名、陽江、汕頭等市調(diào)研，全省各地基本沒有落實國務(wù)院和省政府兩個文件精神。民辦養(yǎng)老機構(gòu)在用電、用水等仍然是按商業(yè)收費，以廣州市為例，水6.5元/噸，電1.15元/度。而按省物價局規(guī)定，居民用電價格為0.61元/度(第一階梯)，用水價格為2.79元/噸(包含污水處理費)，這導致民辦養(yǎng)老機構(gòu)平時的運營成本高了一倍多。

    怎么辦？

    加大政府投入

    民辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)有水電氣優(yōu)惠

    針對政府投入不足的問題，羅東凱建議加大對省級財政專項資金的投入。目前省級財政專項資金只有5000萬元，在全國名列倒數(shù)第5，不提高此項投入，依靠此項資金向社會辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放的補貼更成無源之水，無從談起，也很難扭轉(zhuǎn)廣東養(yǎng)老床位等服務(wù)設(shè)施嚴重落后于全國平均水平的局面。廣東作為經(jīng)濟大省，在60歲以上老人人均省級財政專項資金投入方面至少要趕上全國平均水平，每年應(yīng)根據(jù)GDP的增速增加相應(yīng)的養(yǎng)老財政投入。

    針對民辦養(yǎng)老機構(gòu)水電氣優(yōu)惠政策難以落實的情況，羅東凱、李鳳英建議，省政府辦公廳負責協(xié)調(diào)價格主管部門及水務(wù)、電力、燃氣、電視、電信等相關(guān)行業(yè)主管部門落實執(zhí)行國務(wù)院和省政府的文件，盡快出臺具體實施辦法，落實養(yǎng)老機構(gòu)的用水、用電、用氣價格統(tǒng)一按照本地居民生活類價格執(zhí)行。