為嚴(yán)防混水摸魚(yú)與濫竽充數(shù)者，省市嚴(yán)禁任何教學(xué)點(diǎn)開(kāi)展各種短期培訓(xùn)取代全日制中等職業(yè)教育，對(duì)不具備學(xué)習(xí)能力和無(wú)法保證上課時(shí)間的學(xué)生，及時(shí)辦理退學(xué)手續(xù)，對(duì)不具備“送教下鄉(xiāng)”能力和舉辦涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的學(xué)校，取消校外辦學(xué)點(diǎn)或停止招生，不得以虛假學(xué)生信息注冊(cè)學(xué)生學(xué)籍，不得為同一學(xué)生以不同類(lèi)型的高中階段教育學(xué)校身份分別注冊(cè)學(xué)籍，不得以不同類(lèi)型職業(yè)學(xué)校身份分別向教育部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)申報(bào)學(xué)生學(xué)籍。
據(jù)有關(guān)省市的報(bào)告說(shuō)，各職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)在招生宣傳時(shí)，已把國(guó)家、省市有關(guān)助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策作了廣泛宣傳，家喻戶(hù)曉；返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村社會(huì)青年與退伍士兵接受中職教育的深遠(yuǎn)意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)教育本身。在這種背景下，如果國(guó)家政策前后不一致甚至自我否定，把職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)“送教下鄉(xiāng)”招收的農(nóng)民學(xué)員排除在國(guó)家資助政策之外的話(huà)，將帶來(lái)一系列負(fù)面效應(yīng)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。
怎么償還“三農(nóng)”教育歷史欠債是一個(gè)大問(wèn)題
隨著人口結(jié)構(gòu)的變化與農(nóng)村中小學(xué)布局的調(diào)整，面向“三農(nóng)”的教育越來(lái)越薄弱。民進(jìn)中央有關(guān)人士到中西部地區(qū)調(diào)研后憂(yōu)心仲仲地說(shuō)，現(xiàn)在，農(nóng)民的孩子要“跳龍門(mén)”，不愿意學(xué)習(xí)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)后也不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，面向農(nóng)民、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的教育離土地越來(lái)越遠(yuǎn)了。將來(lái)由誰(shuí)守住我們的“米袋子”與“菜籃子”？
據(jù)調(diào)查，河北省有5萬(wàn)多個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口密集。可是，這個(gè)省100多萬(wàn)職校生中，學(xué)習(xí)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的只有幾千人，面向農(nóng)村的職業(yè)教育日漸萎縮。上世紀(jì)末，全省有農(nóng)業(yè)中專(zhuān)15所、農(nóng)業(yè)中學(xué)60多所，到2008年年末分別銳減至3所農(nóng)業(yè)中專(zhuān)、4所農(nóng)業(yè)中學(xué)。在多民族邊疆省份云南，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7%，人均受教育年限明顯低于全國(guó)平均水平，每年有近20萬(wàn)名初中畢業(yè)生無(wú)書(shū)可讀。
民進(jìn)中央有關(guān)人士向中國(guó)青年報(bào)記者透露，農(nóng)業(yè)高等教育向綜合型大學(xué)靠近，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校又歸口地方，升格棄農(nóng)，使得很多涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)受到擠壓舉步維艱，紛紛改名，比如把農(nóng)業(yè)秘書(shū)改為辦公自動(dòng)化，農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)改為電算會(huì)計(jì)，甚至開(kāi)設(shè)鋼琴等藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。“難道真要對(duì)牛彈琴？”該人士痛心疾首地說(shuō)。
“國(guó)家急需償還過(guò)去對(duì)‘三農(nóng)’教育的歷史欠債，建立農(nóng)民補(bǔ)償教育機(jī)制，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民或種植、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近幾年來(lái)國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育以后，職業(yè)學(xué)校完全有學(xué)位、設(shè)施與師資容納這些農(nóng)民學(xué)員，幫助政府去提高農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口與新增勞動(dòng)力的平均受教育年限。
據(jù)了解，法國(guó)是世界上農(nóng)民教育實(shí)施最好的國(guó)家之一，用30年的努力換來(lái)了70%以上的農(nóng)民具有大學(xué)文憑，60%的青年農(nóng)民具有中專(zhuān)水平。在20世紀(jì)50～70年代，法國(guó)先后七次通過(guò)法令，加強(qiáng)農(nóng)民的教育工作，如規(guī)定農(nóng)民或農(nóng)業(yè)徒工在參加學(xué)習(xí)期間，由政府或相關(guān)專(zhuān)業(yè)基金會(huì)發(fā)放差旅費(fèi)、食宿費(fèi)；有權(quán)購(gòu)地租地，申請(qǐng)建立自己的農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)；政府提供低息貸款；創(chuàng)辦農(nóng)場(chǎng)第一年可以得到政府資助和補(bǔ)貼；初始幾年政府減免農(nóng)場(chǎng)稅收等。
河北省教育廳副廳長(zhǎng)李勝利說(shuō)，面向農(nóng)村教育的萎縮固然有傳統(tǒng)觀念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革的影響，但最重要的還是傳統(tǒng)的培養(yǎng)、培訓(xùn)模式與“三農(nóng)”實(shí)際不相適應(yīng)，甚至在農(nóng)村出現(xiàn)了一些“培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，不論什么惠農(nóng)培訓(xùn)都是那幾張老面孔。
一位西部省份的官員對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)：“現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是，教育部要改變以往含糊其詞的做法，對(duì)‘送教下鄉(xiāng)’招錄的農(nóng)民學(xué)員給予更加明確的界定，并對(duì)其師資與教材建設(shè)出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)文件，不斷完善此項(xiàng)工作；財(cái)政部也要積極會(huì)同國(guó)家有關(guān)部委研究并出臺(tái)針對(duì)‘送教下鄉(xiāng)’招收農(nóng)民學(xué)員的資助政策與監(jiān)管措施。”