大刀闊斧裁軍，優(yōu)化部隊(duì)結(jié)構(gòu)

　　蘇聯(lián)解體之初，俄羅斯一度認(rèn)為自己已經(jīng)融入了西方社會(huì)，冷戰(zhàn)時(shí)期來自西方的威脅消失，加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況不斷惡化，維持規(guī)模龐大的軍隊(duì)力不從心，裁軍就成為俄羅斯軍隊(duì)的必然選擇。

　　俄羅斯從蘇聯(lián)繼承了280萬兵力規(guī)模的龐大軍隊(duì)，并很快開始了大刀闊斧的裁軍之路：1992年裁軍22萬人、1993年裁軍29.99萬人、1994年裁軍38.55萬人、1995年裁軍2l.74萬人、1996年裁軍20萬人，1997年到1999年，俄軍再次大幅裁減30萬人，使軍隊(duì)總員額縮至120萬人。

　　不過，北約東擴(kuò)、科索沃戰(zhàn)爭等一系列事件讓俄羅斯認(rèn)識到，西方并非俄羅斯真正的朋友，戰(zhàn)爭威脅也從未消失。

　　2000年普京就任總統(tǒng)后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，俄羅斯裁軍的方式從初期的減量為主逐步轉(zhuǎn)向減量增質(zhì)，兵力規(guī)模控制在100萬。除了兵員規(guī)模繼續(xù)精簡外，還加強(qiáng)了海軍、空軍、戰(zhàn)略火箭兵等技術(shù)軍兵種的建設(shè)。隨著軍費(fèi)投入的提升，俄軍開始大規(guī)模采購新型裝備，“白楊-M”洲際彈道導(dǎo)彈、蘇-35戰(zhàn)機(jī)、“北風(fēng)之神”級戰(zhàn)略核潛艇等一大批重量級裝備的列裝，研制新一代航空母艦的計(jì)劃也提上日程，俄軍正在逐漸恢復(fù)往日雄風(fēng)。

　　根據(jù)戰(zhàn)爭形態(tài)的演變及軍事技術(shù)的發(fā)展，俄羅斯對其軍種結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整。如2011年，俄軍在航天兵基礎(chǔ)上新組建空天防御兵，這一全新兵種整合了軍用衛(wèi)星、戰(zhàn)略預(yù)警雷達(dá)、反導(dǎo)系統(tǒng)等力量，有效提升了俄軍戰(zhàn)略預(yù)警、太空監(jiān)視、防空反導(dǎo)的能力。2015年8月1日，俄軍又宣布將空軍與空天防御兵合并，組建新的軍種--空天軍。這體現(xiàn)出俄對未來軍事斗爭重心正向太空轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略判斷。合并軍種有利于統(tǒng)一空天領(lǐng)域的軍事技術(shù)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃空天力量，提升作戰(zhàn)能力。

　　裁軍的同時(shí)，俄羅斯也在重塑和優(yōu)化部隊(duì)結(jié)構(gòu)，減少部隊(duì)數(shù)量和層次，縮小部隊(duì)規(guī)模編成，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)的常備化、模塊化，提升快速反應(yīng)、機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力和聯(lián)合作戰(zhàn)水平。

　　俄羅斯取消陸軍的師-團(tuán)建制，實(shí)行軍-旅制，共編11個(gè)集團(tuán)軍，按功能組建了113個(gè)常備旅，并計(jì)劃在2020年前將常備旅數(shù)量增加至125個(gè)。這些旅具有顯著的模塊化特點(diǎn)。李抒音指出，俄軍為保持已有的動(dòng)員能力，還在全國建立了很多的物資保障基地，在這些地方儲備有模塊化旅所需的武器裝備，平時(shí)這些武器裝備只需要維護(hù)。戰(zhàn)時(shí)，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部利用投送力量將相應(yīng)的兵員快速投送到作戰(zhàn)地域，在當(dāng)?shù)貎涞奈淦餮b備則立刻投入作戰(zhàn)使用，大幅提升部隊(duì)的快速反應(yīng)能力。

　　2008年的改革中，俄航空兵部隊(duì)也取消了師-團(tuán)建制，全部改為基地-大隊(duì)的模式。防空部隊(duì)也全部撤銷軍師建制，改編為13個(gè)空天防御旅。不過，今年，俄軍又利用空天軍合并的機(jī)會(huì)，再度恢復(fù)了空軍的師-團(tuán)編制。顯然，俄軍的部隊(duì)結(jié)構(gòu)改革目前仍然在根據(jù)國情和未來戰(zhàn)爭需要進(jìn)行不斷調(diào)整。

　　大幅裁減軍官，盲目仿美遇挫折

　　歷史上，由于長期保持大戰(zhàn)動(dòng)員體制，俄軍軍官比例一直較高，一度達(dá)到35%，其中主要用于戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)充的“簡編部隊(duì)”和“架子部隊(duì)”軍官比例更高。在早期裁軍與改革過程中，俄軍軍官尤其是高級軍官的數(shù)量并沒有得到相應(yīng)削減，這一情況直到2008年才發(fā)生改變。

　　李抒音告訴記者，俄羅斯學(xué)習(xí)西方，希望將軍隊(duì)官兵比例控制在1：5到1：6之間。按照俄軍2008年的改革計(jì)劃，截至2012年，總兵力由113萬減少到100萬，重點(diǎn)是裁減軍官，軍官數(shù)量從35.5萬降到了15萬。

　　俄軍軍官裁減重點(diǎn)之一是國防部中央指揮機(jī)關(guān)和后勤保障部門。俄軍中央指揮機(jī)關(guān)的軍官人數(shù)將從2.2萬人減少到8500人，被裁減的機(jī)關(guān)和崗位將實(shí)行社會(huì)化轉(zhuǎn)制。在俄政府與軍隊(duì)高層的強(qiáng)力推動(dòng)下，此輪軍官裁減計(jì)劃在2010年得以實(shí)現(xiàn)，將官由1107人減至877人，裁減20.8%，上校由25665人減至9114人，裁減64.5%，另外，還取消了14萬準(zhǔn)尉。