當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月29日，美國(guó)和澳大利亞在澳大利亞昆士蘭州首府布里斯班舉行部長(zhǎng)級(jí)“2+2”對(duì)話。根據(jù)兩國(guó)達(dá)成的協(xié)議，美國(guó)將擴(kuò)大在澳軍事存在，并進(jìn)一步強(qiáng)化武器裝備領(lǐng)域合作。有關(guān)動(dòng)向?qū)⒓觿喬貐^(qū)集團(tuán)化、陣營(yíng)化趨勢(shì)，增加地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。
軍事合作更趨緊密
這是2019年以來，澳大利亞首次主辦這一因新冠肺炎疫情而中斷的高級(jí)別會(huì)議。美澳兩國(guó)在軍事合作方面主要敲定了以下內(nèi)容。
強(qiáng)化美在澳軍事存在。澳大利亞允許美國(guó)擴(kuò)大利用和升級(jí)其北部4處空軍基地，美軍潛艇可更頻繁、更長(zhǎng)時(shí)間訪問澳西部1個(gè)軍事基地。美國(guó)承諾增加在澳駐軍，加強(qiáng)水面艦艇、巡邏機(jī)與核潛艇的輪換力度，增加對(duì)澳軍事基礎(chǔ)設(shè)施投資。
強(qiáng)化印太地區(qū)多邊合作。雙方表示，將強(qiáng)化兩國(guó)在雙邊、美英澳三邊、美日澳三邊，以及美日澳印四邊機(jī)制的合作。雙方特意提到，兩國(guó)將與該地區(qū)其他國(guó)家建立更深層次的安全關(guān)系，特別是與日本的安全關(guān)系。
裝備研發(fā)加速推進(jìn)
此次美澳“2+2”對(duì)話的一個(gè)重要突破體現(xiàn)在裝備研發(fā)領(lǐng)域，美國(guó)承諾通過多種舉措幫助澳大利亞提升國(guó)防生產(chǎn)能力。
協(xié)助生產(chǎn)導(dǎo)彈系統(tǒng)。美國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀稱，美將在2025年前幫助澳大利亞生產(chǎn)制導(dǎo)式多管火箭彈系統(tǒng)，并通過簡(jiǎn)化流程，讓其優(yōu)先購(gòu)買彈藥。澳國(guó)防部長(zhǎng)馬爾斯稱，此舉旨在“打造本國(guó)制導(dǎo)武器和爆炸武器產(chǎn)業(yè)”。法新社稱，美幫澳打造本土導(dǎo)彈工業(yè)，可在未來有需要時(shí)，確保美軍獲得可靠的武器供應(yīng)渠道。
商討潛艇合作事宜。據(jù)悉，美澳討論了“奧庫(kù)斯”協(xié)議推進(jìn)情況。根據(jù)該協(xié)議，美英兩國(guó)應(yīng)協(xié)助澳大利亞打造核潛艇部隊(duì)。不過，美國(guó)國(guó)會(huì)試圖阻止向澳轉(zhuǎn)讓敏感軍事技術(shù)。日前，美國(guó)25名國(guó)會(huì)議員呼吁美國(guó)政府加大對(duì)本國(guó)潛艇工業(yè)的支持，不能因?yàn)樵麌?guó)而削弱本國(guó)艦隊(duì)。
轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵敏感技術(shù)。美將向澳大利亞轉(zhuǎn)讓155毫米榴彈炮技術(shù)，并使澳大利亞能夠?qū)γ乐芃K-48重型魚雷及“標(biāo)準(zhǔn)-2”防空導(dǎo)彈進(jìn)行維護(hù)、檢修和升級(jí)。評(píng)論稱，根據(jù)美澳協(xié)議，美國(guó)不僅大方允諾本國(guó)軍火巨頭赴澳設(shè)廠，而且非常著急推進(jìn)產(chǎn)能落地，體現(xiàn)了美澳軍事關(guān)系再度升級(jí)。
支點(diǎn)作用更加凸顯
美國(guó)國(guó)防部一名高官表示，美已將印太戰(zhàn)區(qū)鎖定為全球首要戰(zhàn)區(qū)，并計(jì)劃將澳大利亞打造為持久堅(jiān)固的后勤保障基地，這是美國(guó)提升地區(qū)存在與戰(zhàn)略威懾的基礎(chǔ)。未來，美澳軍事合作的潛在負(fù)面效應(yīng)或?qū)⒊掷m(xù)發(fā)酵。
澳軍備建設(shè)將更具“進(jìn)攻性”。澳大利亞將在新版《國(guó)防戰(zhàn)略評(píng)估》報(bào)告指導(dǎo)下，發(fā)展遠(yuǎn)程打擊能力。無論是斥巨資采購(gòu)20架C-130J運(yùn)輸機(jī)和220枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈，還是同意美在澳部署可攜帶核彈頭的B-52轟炸機(jī)，以及未來在美協(xié)助下建立導(dǎo)彈生產(chǎn)體系，都是其作戰(zhàn)力量建設(shè)“進(jìn)攻性”一面的體現(xiàn)。
美印太布局更加注重澳“橋頭堡”作用。未來美將以澳大利亞為支點(diǎn)，在第二島鏈分散部署兵力，加強(qiáng)彈藥儲(chǔ)備，擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)。如果澳大利亞甘愿被美國(guó)打造成“軍火庫(kù)”，未來很可能陷入“犧牲自身利益來支持美國(guó)利益”的戰(zhàn)略困境。（章池）