“在經(jīng)歷持續(xù)多年的補(bǔ)償性增長(zhǎng)之后，我國(guó)國(guó)防費(fèi)正在逐步邁向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步的協(xié)調(diào)性增長(zhǎng)階段。”全國(guó)人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟5日在接受新華社記者采訪時(shí)說。
根據(jù)提交第十二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議審議的預(yù)算草案，２０１３年我國(guó)國(guó)防預(yù)算為7201.68億元，比上年增長(zhǎng)10.7％。這是我國(guó)國(guó)防預(yù)算連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。２０１２年，國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)11.2％，２０１１年為１２.７％。
陳舟表示，確定國(guó)防費(fèi)的數(shù)量和規(guī)模必須遵循兩個(gè)最重要的原則：一是與國(guó)防需求相適應(yīng)，二是與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
作為我國(guó)國(guó)防白皮書的起草者之一，陳舟對(duì)我國(guó)改革開放以來國(guó)防費(fèi)的投入情況進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。從1978年到1987年，國(guó)防建設(shè)處于低投入和維持性狀態(tài)。國(guó)防費(fèi)年均增長(zhǎng)3.5%，遠(yuǎn)低于同期GDP年均14.1%的增長(zhǎng)水平，國(guó)防費(fèi)占GDP的比重從1978年的4.6%下降到1987年的1.74%。
從1988年到1997年，為彌補(bǔ)國(guó)防基礎(chǔ)建設(shè)的不足和維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一的需要，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步加大國(guó)防投入。國(guó)防費(fèi)年平均增長(zhǎng)雖然達(dá)到14.5%，但同期GDP年均增長(zhǎng)20.7%，國(guó)防費(fèi)占GDP的比重繼續(xù)下降。
“真正的補(bǔ)償性增長(zhǎng)，從進(jìn)入新的歷史時(shí)期才開始。”陳舟說。為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益，適應(yīng)中國(guó)特色軍事變革的需要，從1998年到2007年，我國(guó)國(guó)防費(fèi)年均增長(zhǎng)15.9%，同期GDP年均增長(zhǎng)12.5%，國(guó)防費(fèi)占GDP的比重有所上升。
根據(jù)提交全國(guó)人大審議的預(yù)算草案，2013年我國(guó)國(guó)防費(fèi)占GDP的比重約1.4 %。“國(guó)防費(fèi)占GDP比重的逐步回升，標(biāo)志著我國(guó)的國(guó)防費(fèi)正從過去的補(bǔ)償性增長(zhǎng)向協(xié)調(diào)性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。”陳舟說。
這位長(zhǎng)期研究國(guó)際戰(zhàn)略問題的專家認(rèn)為，堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們必須堅(jiān)持的基本方針，也是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的必然要求。
陳舟指出，近年來，國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和戰(zhàn)略力量對(duì)比出現(xiàn)明顯變化，我國(guó)周邊安全環(huán)境的壓力上升，領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題凸顯，維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)更加艱巨，對(duì)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)提出了更高的要求。
“跟世界軍事強(qiáng)國(guó)相比，我軍的信息化建設(shè)還是比較落后的。”陳舟認(rèn)為，世界主要軍事強(qiáng)國(guó)，都在搶占新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。中國(guó)必須加大在相關(guān)領(lǐng)域的投入，才能在未來競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。
“我國(guó)國(guó)防費(fèi)的適度增長(zhǎng)，還是承擔(dān)更多國(guó)際義務(wù)的需要。”陳舟說，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，正承擔(dān)起越來越多的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。國(guó)際維和、聯(lián)合反恐、人道主義救援、護(hù)航行動(dòng)等，都需要一定的財(cái)力和物質(zhì)保障。
陳舟指出，歷史和事實(shí)已經(jīng)證明，中國(guó)將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移奉行防御性國(guó)防政策。無(wú)論中國(guó)國(guó)防力量如何發(fā)展，都不會(huì)對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成威脅。