1月28日，美國商務(wù)部發(fā)布最新報(bào)告：美國2020年全年GDP萎縮3.5%。這創(chuàng)下了二戰(zhàn)以來美國GDP的最大跌幅，也是2009年金融危機(jī)以來首次出現(xiàn)負(fù)增長。
從這個(gè)數(shù)據(jù)中可以看出：美國面臨一個(gè)棘手的難題，防疫和重啟經(jīng)濟(jì)如何平衡？
美國社會(huì)的“終極矛盾”：防疫vs重啟
1月28日，美國勞工部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)周申請失業(yè)救濟(jì)的美國人仍然維持在80多萬人的高位，目前失業(yè)的美國總?cè)丝诩s有1800萬。
這個(gè)時(shí)候，拜登站出來了，說要通過兩個(gè)舉措來提振經(jīng)濟(jì)和就業(yè)。
短期內(nèi)，拜登提出了一個(gè)1.9萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃：“美國救援計(jì)劃(American Rescue Plan)”。其中，一半用于救濟(jì)美國家庭，一半用于救濟(jì)中小企業(yè)和開展防疫工作。
每個(gè)美國人大概能分到多少錢呢？1400美元。如果家里有小孩，可以再申請1400美元。但1400美元對很多美國家庭說是杯水車薪，甚至不夠一個(gè)月的房租。
此外，拜登需要盡快讓預(yù)算案在國會(huì)獲得通過。在美國，考驗(yàn)新總統(tǒng)執(zhí)政能力的一個(gè)重要指標(biāo)就是他上任的前100天是否有所作為，也就是美國政界常說的“執(zhí)政百日(First 100 Days in Office)”。
為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，佩洛西和舒默帶著國會(huì)民主黨人啟動(dòng)了一個(gè)叫做“預(yù)算和解(Budget Reconciliation)”的程序。在這個(gè)程序中，涉及預(yù)算等關(guān)乎民生的緊迫問題，只要在參議院獲得簡單多數(shù)的50票就可以通過，而不用絕對多數(shù)的60票。
即便如此，共和黨依然有一招可以強(qiáng)勢干擾拜登的刺激計(jì)劃：反復(fù)修改預(yù)算案(Vote-a-Rama)，以達(dá)到讓議案縮水的目的。“預(yù)算和解”程序啟動(dòng)后，議員最多可以對議案進(jìn)行1000次修改。
拜登此前表示，希望能在今年3月將1.9萬億美元發(fā)放出去。但是這中間少不了兩黨的對峙、游說和利益交換。具體情節(jié)，相信比美劇《紙牌屋》更加精彩。
中長期，拜登要推出“重建更美好未來計(jì)劃(Build Back Better Plan)”。計(jì)劃涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、創(chuàng)新、研發(fā)和清潔能源，切中了美國經(jīng)濟(jì)的一些要害，但也將面臨更多政治上的阻礙。
除了這些刺激經(jīng)濟(jì)的方案，拜登政府的當(dāng)務(wù)之急是疫情防控。控制不住疫情就很難從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑。目前來看，美國疫情還看不到拐點(diǎn)。
疫情尚未控制，美國社會(huì)撕裂加劇
一月份最后的三周被《紐約時(shí)報(bào)》形容為“美國疫情最致命的三周”。
自1月7日以來，美國每天報(bào)告的新冠肺炎死亡病例多次超過4000例。1月20日，全美新冠肺炎累計(jì)死亡病例數(shù)突破40萬。
還有一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注。
美國出現(xiàn)第一例死亡病例的44天后，全美死亡病例數(shù)達(dá)到25000例。
隨著美國疫情日益嚴(yán)重，每增加25000例死亡病例的用時(shí)越來越少。
拜登上任后稱，要在“100天內(nèi)為美國民眾注射1億劑新冠疫苗”，但要落實(shí)這個(gè)目標(biāo)并非易事。
美國窮人和富人、社會(huì)精英和普通人之間接種疫苗不平等的現(xiàn)象正在上演。不少美媒評(píng)論稱，這是一場關(guān)于疫苗的“饑餓游戲”。就連好萊塢的精英人士也用盡一切手段尋找新冠疫苗，甚至不惜賄賂醫(yī)生。
疫情尚未結(jié)束，美國經(jīng)濟(jì)急癥能解決嗎？
實(shí)際上，拜登大規(guī)模刺激方案背后還隱藏著更長遠(yuǎn)的問題：債務(wù)。
去年以來，美國已經(jīng)推出了5輪財(cái)政救濟(jì)法案。拜登推出大規(guī)模的刺激法案，意味著聯(lián)邦政府支出還將大大增加。這將導(dǎo)致未來美國赤字規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，巨額債務(wù)可能給美國長期經(jīng)濟(jì)增長帶來威脅。
受疫情影響，美國預(yù)算赤字再度創(chuàng)下新高。美國財(cái)政部1月13日公布的數(shù)據(jù)顯示，疫情期間，聯(lián)邦政府支出大幅增加，稅收收入大幅下降，美國2020財(cái)年的預(yù)算赤字同比上漲200%，達(dá)到了3.1萬億美元的歷史高點(diǎn)。同時(shí)，美國聯(lián)邦債務(wù)已經(jīng)接近28萬億美元，約是2020年GDP的134%，70多年來聯(lián)邦債務(wù)首次超過了整個(gè)財(cái)政年度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
對此，斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·博斯金表示，“巨額債務(wù)不能無限持續(xù)，目前這種接近零的利率肯定會(huì)上升，美國未來會(huì)為這些債務(wù)付出高昂代價(jià)。”
美聯(lián)社則預(yù)測，美國2021年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期仍然比較迷茫。有專家警告，除非在全美范圍內(nèi)派發(fā)疫苗，并且在全美范圍內(nèi)開展由聯(lián)邦政府主導(dǎo)的抗疫工作，否則美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難以實(shí)現(xiàn)。然而，這一過程可能需要數(shù)月時(shí)間。在此期間，數(shù)百萬的美國人將繼續(xù)掙扎求生。