專訪小島嶼國家聯(lián)盟主席 面對(duì)氣候危機(jī)，我們需要行動(dòng)、行動(dòng)、行動(dòng)
“漂浮城市是一個(gè)非常吸引人的概念，但對(duì)于很多小島嶼國家而言，它們可能沒有足夠的資金來打造這樣一個(gè)海上漂浮城市。”近日，小島嶼國家聯(lián)盟(Alliance of Small Island States，AOSIS)主席、安提瓜和巴布達(dá)常駐聯(lián)合國代表沃爾頓·韋伯森(Walton A Webson)在接受新京報(bào)記者專訪時(shí)表示。
為應(yīng)對(duì)海平面上升帶來的影響，南亞島國馬爾代夫正在建造一座海上漂浮城市，建成后可容納20000人居住。與此同時(shí)，韓國港口城市釜山也正在建造漂浮城市，這也是聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署永續(xù)人工浮島的首個(gè)試驗(yàn)地點(diǎn)。
對(duì)于島嶼國家和低洼海岸線國家而言，海平面上升是關(guān)乎生死存亡的一個(gè)問題。聯(lián)合國報(bào)告顯示，目前全球海平面上升的速度是每年3.6毫米，比上個(gè)世紀(jì)快了兩倍多。若是溫室氣體排放量持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，到2100年，全球平均海平面上升幅度可能超過1米。
“氣候變化導(dǎo)致的海平面上升對(duì)許多小島嶼國家構(gòu)成了生存威脅，它們面臨著被海洋吞沒的風(fēng)險(xiǎn)。”韋伯森表示，面對(duì)這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，許多小島嶼國家卻嚴(yán)重缺乏緩解和適應(yīng)挑戰(zhàn)的能力，其中資金缺乏尤為明顯。
對(duì)此，國際社會(huì)加大對(duì)小島嶼國家的氣候適應(yīng)援助非常重要，但更重要的是，國際社會(huì)攜手努力，將全球升溫幅度控制在1.5℃以內(nèi)。“要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，光靠語言和承諾是不夠的，最重要的還是行動(dòng)、行動(dòng)、行動(dòng)！”韋伯森強(qiáng)調(diào)。
小島嶼國家聯(lián)盟(AOSIS)成立于1990年，是一個(gè)低海岸國家與小島嶼國家政府間組織，其宗旨是加強(qiáng)小島嶼發(fā)展中國家在應(yīng)對(duì)氣候變化中的聲音。目前，AOSIS共有39個(gè)成員國，包括馬爾代夫、斐濟(jì)、湯加、古巴、海地等。
應(yīng)對(duì)海平面上升，將升溫控制在1.5℃至關(guān)重要
新京報(bào)：報(bào)告顯示，20世紀(jì)全球海平面上升了大約20厘米，目前仍以每年3.6毫米的速度加速上升著。海平面上升如何影響著小島嶼國家？
沃爾頓·韋伯森：氣候變化導(dǎo)致的海平面上升對(duì)許多小島嶼國家構(gòu)成了生存威脅，它們面臨著被海洋吞沒的風(fēng)險(xiǎn)。
過去這些年來，我們看到很多島嶼的土地被淹沒、海岸被侵蝕，還有風(fēng)暴對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和海洋生態(tài)系統(tǒng)的災(zāi)難性影響。如果任其發(fā)展而不采取有效行動(dòng)，未來30至50年內(nèi)，很多島嶼可能會(huì)徹底被吞沒，不復(fù)存在。這是我們最大的擔(dān)憂。
新京報(bào)：作為小島嶼國家的主要“發(fā)言人”，AOSIS在幫助應(yīng)對(duì)氣候變化這個(gè)問題上做了哪些工作？
沃爾頓·韋伯森：自1990年成立以來，我們一直在不懈地發(fā)出警報(bào)，強(qiáng)調(diào)氣候變化對(duì)小島嶼國家和低海岸國家的破壞性影響。在UNFCCC(《聯(lián)合國氣候變化公約》)框架內(nèi)，我們致力于為小島嶼發(fā)展中國家公民在我們這個(gè)地球上維持其生存的權(quán)利而戰(zhàn)。
AOSIS是“1.5℃ To Stay Alive”(讓1.5℃的可能性活下來)的首批倡導(dǎo)者之一，在推動(dòng)國際社會(huì)關(guān)于全球升溫目標(biāo)談判方面有重要影響力，尤其是在推動(dòng)達(dá)成《巴黎協(xié)定》方面。當(dāng)然，旅程還遠(yuǎn)未結(jié)束。
在去年的COP26上，我們看到許多國家最終承認(rèn)將全球升溫幅度控制在1.5℃內(nèi)至關(guān)重要，但是仍有許多遺憾，尤其是在建立專門的“損失與損害資金機(jī)制” (Loss and Damage Facility)方面未取得具體進(jìn)展。因?yàn)槲覀儽仨氉龀鲆恍┩讌f(xié)，才能正式通過《格拉斯哥氣候協(xié)議》。
但是，需要明確的是，將升溫控制在1.5℃不是勝利，即使是保持在這個(gè)升溫幅度，我們也將持續(xù)遭受損失，有的甚至是災(zāi)難性的。對(duì)于我們小島嶼國家來說，氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)太高了，我們是這場(chǎng)并非我們?cè)斐傻奈C(jī)的主要受害者。這就是為什么AOSIS致力于為我們這些島嶼國家的生存而戰(zhàn)，并追究歷史主要排放大國責(zé)任的原因。
新京報(bào)：將全球升溫幅度控制在1.5℃對(duì)于小島嶼國家為何尤為重要？
沃爾頓·韋伯森：研究表明，到2100年，全球平均氣溫升高1.5°C和2°C對(duì)氣候變化的影響大不相同。
若是超過1.5℃達(dá)到2℃，這意味著到2100年全球平均海平面將再上升10厘米。與此同時(shí)，極端熱浪持續(xù)的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，幾乎所有熱帶珊瑚礁都將處于危險(xiǎn)之中。
而海平面持續(xù)上升將意味著我們這些島嶼國家的生命和生計(jì)遭到破壞，特別是太平洋島國和其他依賴旅游業(yè)的島國經(jīng)濟(jì)體。它也將意味著淡水資源的枯竭，并嚴(yán)重影響到農(nóng)作物產(chǎn)量。
氣候變化是最大挑戰(zhàn)，資金問題是大難題
新京報(bào)：對(duì)于小島嶼國家而言，氣候變化是目前其面臨的最大威脅嗎？
沃爾頓·韋伯森：毫無疑問，是的。21世紀(jì)的世界面臨著很多危機(jī)，氣候危機(jī)無疑是最顯著的危機(jī)之一。而在這方面，小島嶼國家將成為主要的受害者。
具有諷刺意味的是，小島嶼國家對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的依賴程度最高，排放量最少，但我們卻是受氣候變化影響最嚴(yán)重的。氣候變化可能讓我們失去我們的家園、我們的家人、我們的傳統(tǒng)，甚至我們的生命。
新京報(bào)：在應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的挑戰(zhàn)時(shí)，小島嶼國家面臨的最大困難是什么？
沃爾頓·韋伯森：面對(duì)氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，我們正在努力應(yīng)對(duì)，但我們的國家規(guī)模小、地理位置特殊、資源非常有限。簡(jiǎn)言之，我們嚴(yán)重缺乏緩解和適應(yīng)挑戰(zhàn)的能力。
最大的困難還是資金問題。防災(zāi)減災(zāi)的成本非常高，不管是建造海堤，還是建立新的基礎(chǔ)設(shè)施以阻擋海水侵蝕，都需要大量的資金投入。但是，我們沒有足夠的資金。
從內(nèi)部來說，每年因?yàn)闊釒庑斐傻腉DP損失占到3.7%，這種無限的循環(huán)消耗了我們開展適應(yīng)工作所需的資源。從外部來說，我們難以獲得貸款，且相比之下，為小島嶼發(fā)展中國家批準(zhǔn)的綠色氣候基金(GCF)資金最少，僅占到總資金的4%。此外，發(fā)達(dá)國家承諾的每年1000億美元?dú)夂蛸Y金也一直未能實(shí)現(xiàn)。
目前我們正在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)努力建立一個(gè)財(cái)政資助體系，讓國際金融機(jī)構(gòu)和其他合作伙伴能夠幫助我們解決資金問題，以有效應(yīng)對(duì)和緩解氣候變化給小島嶼國家及其人民帶來的影響。
面對(duì)全球氣候危機(jī)，需要加大行動(dòng)力度
新京報(bào)：國際社會(huì)應(yīng)該做些什么來幫助那些面臨著生死存亡威脅的小島嶼國家？
沃爾頓·韋伯森：我們其實(shí)已經(jīng)提出一系列國際社會(huì)應(yīng)該共同合作的領(lǐng)域。首先，在2015年的《巴黎氣候協(xié)定》中，我們已達(dá)成一致，努力將全球升溫幅度控制在1.5℃內(nèi)，這是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)。
其次，自2009年以來我們已一再呼吁發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增加對(duì)小島嶼發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支援，以幫助它們應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的影響。當(dāng)時(shí)提出的目標(biāo)是每年1000億美元，但實(shí)際上一直沒有達(dá)到，而目前我們需要的資金會(huì)更多。
第三，我們一直呼吁國際社會(huì)淘汰化石燃料補(bǔ)貼，尤其是G20、G7國家，從而推動(dòng)使用可再生能源，減少對(duì)大氣的污染。
此外，我們希望國際社會(huì)能回應(yīng)我們關(guān)于建立“損失與損害資金機(jī)制”的呼吁，推動(dòng)那些應(yīng)當(dāng)承擔(dān)溫室氣體歷史排放主要責(zé)任的發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家尤其是小島嶼國家和最不發(fā)達(dá)國家提供應(yīng)對(duì)損失與損害的資金。
新京報(bào)：自去年COP26以來，你認(rèn)為全球氣候行動(dòng)走在正確的軌道上嗎？在今年即將在埃及舉辦的COP27上，AOSIS的焦點(diǎn)會(huì)是什么？
沃爾頓·韋伯森：我相信我們正在朝著正確的方向前進(jìn)，我們認(rèn)識(shí)到了應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性，但是，最重要的仍然是行動(dòng)。正確的認(rèn)識(shí)讓我們走在正確的軌道上，但行動(dòng)才是我們真正想要的。目前來看，國際社會(huì)的行動(dòng)顯然還是不夠的。
我們認(rèn)為，在今年的COP27之前，所有國家都必須提出更具雄心的NDCs(國家自主貢獻(xiàn))減排目標(biāo)，因?yàn)槲覀儽仨毰?shí)現(xiàn)到2030年將碳排放量減半的目標(biāo)，才能將全球升溫控制在1.5℃內(nèi)。
在今年的COP27上，我們將繼續(xù)推動(dòng)建立“損失與損害資金機(jī)制”，呼吁發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)其每年為發(fā)展中國家提供1000億美元?dú)夂蛸Y金的承諾。此外，我們將聚焦在去年格拉斯哥COP26會(huì)議上未完全解決的問題，如化石燃料補(bǔ)貼等相關(guān)問題。
對(duì)于氣候變化這個(gè)全球性危機(jī)，我們必須意識(shí)到，空洞的語言和承諾正在扼殺我們的現(xiàn)在和未來，唯一的出路在于強(qiáng)有力的氣候行動(dòng)和氣候正義的實(shí)現(xiàn)。
新京報(bào)記者 謝蓮