美國現(xiàn)任政府上臺以來，多次聲稱要給中美關(guān)系加裝“護(hù)欄”，但什么是“護(hù)欄”，美方既沒說清，也沒有單方面定義的權(quán)利。9日在巴厘島舉行的中美外長會晤讓世界看清，中美關(guān)系“護(hù)欄”不僅早就存在，且美方應(yīng)為加固“護(hù)欄”負(fù)起切實的責(zé)任，做到言行一致。
這次中美外長會晤在巴厘島二十國集團(tuán)外長會之后舉行，是一個月來中美高層之間的第五次互動，也是為落實去年11月中美元首達(dá)成的共識又一次重要外交活動。據(jù)報道，中美外長這次談了5個小時，就中美關(guān)系及共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題進(jìn)行了全面、深入、坦誠和長時間的溝通。這其中，中方明確提出，中美三個聯(lián)合公報才是兩國最可靠的“防護(hù)”，成為外界關(guān)注的焦點。
美方為什么多次提及要加裝“護(hù)欄”？這說明它一方面意識到管控中美分歧的重要性與緊迫性，想保持中美關(guān)系底線的穩(wěn)定；另一方面又不肯正視和反思中美關(guān)系陷入困境的根本原因，試圖將責(zé)任歸咎于中方，玩弄甩鍋推責(zé)的“障眼法”。
中美關(guān)系陷入困境的癥結(jié)何在？如何才能回歸正軌？在此次會晤中，中國國務(wù)委員兼外長王毅闡述了一系列關(guān)切和主張，起到了正本清源作用。
回溯歷史不難發(fā)現(xiàn)，中美關(guān)系之所以面臨建交以來少有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，重要原因在于中美三個聯(lián)合公報確立的原則和精神沒有得到切實遵守。以50年前發(fā)表的“上海公報”為例，它強調(diào)各國不論社會制度如何，都要恪守尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、不侵犯別國、不干涉別國內(nèi)政、平等互利、和平共處原則。可見，中美建交之初，就在協(xié)商一致基礎(chǔ)上為雙邊關(guān)系安裝了“護(hù)欄”。
50年來，中方一直為維護(hù)這一“護(hù)欄”努力，而美方卻不斷干涉中國內(nèi)政、實施“以臺制華”、拉幫結(jié)派圍堵中國，導(dǎo)致中美關(guān)系“護(hù)欄”出現(xiàn)松動和損壞。中國人常講“溫故而知新”。對美方而言，是時候重溫中美建交初心、履行在三個聯(lián)合公報中所作承諾了。如果掏空中美建交根基，空談什么給兩國關(guān)系加“護(hù)欄”，無異于緣木求魚。
從現(xiàn)實看，盡快落實兩國元首重要共識，是加固中美關(guān)系“護(hù)欄”的必要條件。中方始終按照習(xí)近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏三原則發(fā)展中美關(guān)系，但拜登總統(tǒng)做出的“四不一無意”重要承諾至今仍飄在空中，甚至出現(xiàn)了越來越危險的動向。
最近一段時間，從布林肯在對華政策演講中聲稱要“塑造中國周邊戰(zhàn)略環(huán)境”，到鼓噪北約將戰(zhàn)略觸角伸向亞太，再到在臺灣、新疆等問題上不斷挑事，華盛頓正變本加厲地對華施壓。這背后，既有美方背離中美關(guān)系建交初心的深層因素，也與當(dāng)前美國政客們?yōu)閾七x票而追求所謂對華示強的“政治正確”有關(guān)。這導(dǎo)致美方對華認(rèn)知出現(xiàn)了問題，制定的對華政策偏離了正軌。
目前形勢下，美方聲稱要加固“護(hù)欄”，當(dāng)務(wù)之急就是兌現(xiàn)對華承諾。在本次會晤中，中方就美方如何逐項落實“四不一無意”承諾提出了詳細(xì)主張，指出美方該做什么不該做什么。比如既然美方承諾不支持“臺灣獨立”，就應(yīng)該停止掏空歪曲一個中國政策，停止在臺灣問題上“切香腸”，不得打“臺灣牌”阻撓中國的和平統(tǒng)一進(jìn)程。這些對美方落實對華承諾的進(jìn)一步闡釋，為加固中美關(guān)系“護(hù)欄”提供了操作方法。
同時，中方還給美方提出四份清單，分別是：要求美糾正錯誤對華政策和言行的清單、中方關(guān)切的重點個案清單、中方重點關(guān)切的涉華法案清單、中美8個領(lǐng)域合作清單。與一年前美國常務(wù)副國務(wù)卿舍曼訪問天津時中方提出的兩份清單相比，這次的清單份數(shù)更多內(nèi)容也更詳細(xì)，既有要求美方改正的內(nèi)容，也包括合作的領(lǐng)域，為中美關(guān)系糾偏與改善創(chuàng)造了現(xiàn)實路徑。
此外，本次中美外長會晤還達(dá)成一些建設(shè)性意向，包括就對等互惠推動中美聯(lián)合工作組磋商取得更多成果達(dá)成共識、同意加強氣變與公共衛(wèi)生等合作等。這些可以成為改善中美關(guān)系的“突破口”。但說到底，中美在事務(wù)層面的合作能取得多大進(jìn)展，取決于美方能否遵守中美三個聯(lián)合公報、能否糾正對華錯誤認(rèn)知、能否真正落實兩國元首共識。
要發(fā)展良性的對華關(guān)系，美方絕不能再說一套、做一套。歷史早就證明，只有堅持國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，才能為中美關(guān)系構(gòu)建起真正的“護(hù)欄”。（國際銳評評論員）