日本第26屆國會參議院選舉結果7月11日揭曉，首相岸田文雄領導的自民黨、公明黨聯合政權大獲全勝，斬獲過半議席，繼把控眾議院之后又實現了把控參議院。如無意外，日本未來3年內將不會舉行大的國政選舉，岸田文雄有望迎來執政“黃金3年”。
此次選舉帶來的一個重大變化是，被視為日本修憲勢力的自民黨、公明黨、日本維新會和國民民主黨等“修憲四黨”，占據了參議院超過三分之二的議席，邁過了提起修憲動議的一個重要“門檻”。
多名日本問題專家告訴中青報·中青網記者，岸田文雄政府當前面對的民生、疫情等問題棘手又緊迫，但考慮到他未來3年可穩定執政，加上提起修憲動議的條件已具備，日本修憲進程在其任內預計將大幅提速；能否取得實質進展，則受到多重因素的影響。
“修憲”在岸田執政目標中排在什么位置
相較于執政“黃金3年”的開啟，日本修憲勢力在此次參議院選舉中取得的關鍵性突破更引人關注。
在去年10月的日本眾議院選舉中，“修憲四黨”已占據眾議院超過三分之二的議席，因而，此次參議院選舉被視為能否盡快叩響修憲之門的關鍵之戰。根據7月11日公布的參議院選舉統計結果，自民黨、公明黨執政聯盟已經獲得76個議席，加上非改選的70個議席，兩黨共獲得146個議席。日本維新會和國民民主黨也表現強勁，分別獲得12個和5個席位，加上未改選的14席，兩黨在參議院的議席為31個。至此，“修憲四黨”共獲177席，超過了參議院議席總數三分之二的166席。修憲勢力力量明顯上升，左翼和護憲勢力則被進一步削弱。
根據日本憲法，如果眾參兩院中的修憲勢力均超過三分之二議席，即可發起修憲動議。在此次參議院選舉之后，岸田文雄會在何時發起修憲動議令人關注。
7月10日，岸田文雄在富士電視臺一檔節目中就修憲問題表示：“我們將盡快發起動議，然后將其付諸公投”。7月11日下午，岸田文雄又在自民黨總部召開的記者會上說，將繼承遭槍殺身亡的前首相安倍晉三的遺志，致力于解決修憲和日本人遭綁架等難題，決心作為自民黨總裁主導在國會的修憲討論，“將努力盡早推進到提議這一步”。
岸田所說的“盡快”“盡早”發起動議，究竟會有多快？他在7月11日的記者會上稱，強烈期待在今年秋季舉行的國會上，執政黨和在野黨“就修改憲法進行更加活躍的討論”。對此，清華大學國際關系學系教授劉江永7月12日接受中青報·中青網記者采訪時表示：“岸田表態的重點在于討論，而不是直接就說到修憲。我認為可將其稱為‘議憲’，就是討論如何修憲。這需要一個過程，也許很快就可以完成討論，也許未來3年內一直都在討論。”
岸田文雄7月10日說，“進一步深化議會對憲法的辯論”是為了編制具體的修憲提案。但日本NHK政治線記者山崎認為，“憲法辯論預計將更加活躍，但是否會很快引發修憲提案尚不確定”。
劉江永認為，雖然岸田文雄沒有像安倍晉三那樣將修憲視為任內“必須解決”的課題，但修憲事關其執政基礎，要想在自民黨內持續獲得“安倍派”及修憲力量的支持，他必然會在修憲上有所動作，引入國會討論會是一個有效的方法。這既可回應“安倍派”和其他修憲力量的要求，又可避免打亂當前的施政優先順序。岸田文雄7月10日接受媒體采訪時曾表示，應對新冠肺炎疫情和俄烏戰爭導致的物價上漲，將是他目前的首要任務，但他同時也表達了將穩步推動加強日本國家安全與修憲的意思。
中國社會科學院日本研究所研究員呂耀東7月12日接受中青報·中青網記者采訪時也指出：“岸田首先是自民黨總裁，然后才是日本首相。自民黨將修憲作為立黨目標，從長期看，岸田自然會積極推進發起修憲動議，但從短期來看，民生對他更重要。”對于自民黨而言，如何帶領日本走出當前的經濟困局才是當務之急。“老百姓最關心的是民生和經濟問題，如果嚴重通脹、物價飛漲和日元急劇貶值持續，最終也會動搖岸田的執政基礎。”
短期內恐難發生實質性進展
在推進修憲進程上，岸田文雄政府可能會謹慎行事。原因之一在于，“修憲四黨”在修憲訴求上存在嚴重分歧。
日本現行憲法也被稱為“和平憲法”，于1947年開始實施。其中著名的第九條有兩款，一是，“日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段”；二是，“為達到前款目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權”。也就是說，該條款禁止日本擁有軍隊，并且否認了日本發動戰爭的權利。這也是日本憲法能被稱為“和平憲法”的依據。
自頒行和平憲法以來，日本保守政治勢力就不斷試圖推動修憲，核心就是要修改上述兩個條款。但對于如何修改，“修憲四黨”分歧不小。自民黨與日本維新會極力主張，要“將自衛隊明確寫入憲法第九條”“在憲法中新設緊急事態條款”等。岸田文雄7月10日稱，將包括自衛隊納入憲法第九條和緊急條款等4條修憲內容，是“一個緊迫的、現代的課題，必須把它推向前進”。自民黨的執政伙伴公明黨對此更為慎重，主張在憲法中新增條款，而不是修改憲法第九條。國民民主黨則強調將推進憲法第九條的討論。因而，在發起修憲動議之外，自民黨還需要解決與另外修憲三黨在訴求上的分歧。以往，作為修憲的關鍵“帶頭人”，加上其政壇影響力，安倍晉三常常出面協調修憲勢力內部的分歧；如今安倍遇刺身亡，誰能接替其出面協調各方立場，也是個問題。
日本朝野各政黨短期內很難就修憲達成共識。比如，在野的立憲民主黨對自民黨及維新會主張的不惜限制基本人權的緊急事態條款保持警惕，明確主張“修憲不是最優先課題”，認為有關修憲的謹慎討論不可或缺。日本共產黨代表淺賀由香表示，借機擴軍、修改憲法是將日本卷入戰爭的危險道路。
呂耀東還認為，日本修憲不僅僅是針對第九條，各黨派之間對于修憲的內容傾向也不相同。目前雖然具備了討論修憲的條件，接下來能否形成共識，還需要一個過程。
除了各黨派之間的討論、協調，日本修憲要想獲得實質性進展，民意也是一個關鍵因素。
根據日本憲法規定的修憲程序，即便修憲動議在國會獲得通過，之后還要進行國民投票，獲得半數以上國民支持才能修改憲法。雖然岸田文雄7月11日稱參議院選舉結果體現了“朝向修憲的民意”，但日本《朝日新聞》最新民調顯示，認為不需要改變憲法第九條者占59%，大部分日本民眾希望守護憲法。
安倍晉三擔任首相期間的2016年，日本修憲力量也曾控制參議院三分之二以上議席，安倍也提出了修憲計劃，但最終迫于朝野壓力和民意，修憲進程很快陷入停滯。直到他2020年辭去首相一職，都沒有完成這個目標。
劉江永表示，未來3年內，自民黨內的團結、修憲力量之間的分歧，以及民意走向，都將深刻影響岸田文雄推進修憲的進度，“他可能在3年內完成修憲提案提交全民投票，也可能像安倍一樣擱置、延緩修憲進程”；“如果發生修憲提案提交全民投票而未獲半數以上支持的情況，那將不只是修憲失敗，還得解散眾議院、提前舉行大選。對于想長期穩定執政的岸田文雄來說，這是個冒險，有些得不償失”。
二戰受害國高度關注日本修憲
表面上看，修憲是日本內政；但由于日本現行的和平憲法與其二戰侵略歷史相關聯等原因，日本修憲問題歷來受到國際社會和亞洲鄰國尤其是二戰受害國的高度關注。
韓國《朝鮮日報》7月11日報道說，日本參議院選舉結果，可能使安倍“將日本變為有戰爭能力國家”的夙愿得以實現。在日本對外侵略和殖民的歷史未被徹底清算的情況下，日本通過修憲重新擴充軍備，將在韓國、中國等亞洲國家引發激烈抗議。《韓民族日報》報道認為，日本選擇的道路，是通過修憲和增強軍力來應對“威脅”，岸田文雄表示，“現在日本面臨很多重大課題需要采取適用于非常時期的對策，而不是采用平時的政策”，這對與日本相鄰的韓國是需要密切關注的冷酷現實。
中國外交部發言人汪文斌7月11日對外界表示，中方希望日方認真汲取歷史教訓，堅持走和平發展道路，以實際行動取信于亞洲鄰國和國際社會。
本報北京7月13日電
中青報·中青網記者 陳小茹