近日，法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理朔爾茨在巴黎共同出席《愛麗舍條約》簽署60周年紀(jì)念活動，并主持召開法德聯(lián)合內(nèi)閣會議，討論了兩國合作、歐洲戰(zhàn)略自主和歐洲一體化等問題。
《愛麗舍條約》簽署于1963年1月22日，是法德實現(xiàn)戰(zhàn)后全面和解的標(biāo)志性文件。專家指出，在歐洲面臨多重危機之際，法德兩國希望深化合作來應(yīng)對挑戰(zhàn)。鑒于雙方在能源、防務(wù)等問題上存在分歧，要合力推動歐洲一體化進(jìn)程，法德仍面臨不少考驗。
危機下關(guān)系回暖
在紀(jì)念活動中，法德領(lǐng)導(dǎo)人均釋放加強兩國關(guān)系的積極信號，強調(diào)要加強法德“發(fā)動機”。馬克龍將法德描繪成“一個胸膛里的兩個靈魂”，并表示兩國“曾經(jīng)開辟了和解之路，因此必須成為‘重塑’歐洲的先鋒”。朔爾茨說，法德作為“歐洲一體化的發(fā)動機”能夠超越雙方的分歧，法德“發(fā)動機”只有“將爭論轉(zhuǎn)化為共同行動”才能發(fā)揮作用。
綜合外媒報道，此次法德聯(lián)合內(nèi)閣會議的一大成果是，雙方就共同應(yīng)對美國《通脹削減法案》達(dá)成共識。雙方還同意在歐洲大陸大規(guī)模發(fā)展氫能的生產(chǎn)和運輸，特別是幫助氫能大部分需要進(jìn)口的德國。法德發(fā)布的一份有關(guān)國防和安全的聯(lián)合公報顯示，兩國正與西班牙合作開發(fā)“未來空戰(zhàn)系統(tǒng)”，并希望在“地面主戰(zhàn)系統(tǒng)”項目上取得重要進(jìn)展。
分析人士指出，兩國高調(diào)紀(jì)念該條約的舉動顯示，在經(jīng)歷一段時間的緊張關(guān)系后，法德正在努力重修合作關(guān)系。
最近幾個月，法德關(guān)系歷經(jīng)波折。2022年10月，因在能源、防務(wù)等問題上的嚴(yán)重分歧，原定當(dāng)月在法國舉行的法德部長級會議被推遲。法國《世界報》刊文稱，“這是該機制自2003年創(chuàng)立以來首次被推遲，是一個令人擔(dān)心的政治信號”。不過，自2022年11月以來，從簽署能源“團(tuán)結(jié)協(xié)議”到聯(lián)合應(yīng)對美國《通脹削減法案》，再到領(lǐng)導(dǎo)人會晤宣誓“團(tuán)結(jié)”，法德關(guān)系又逐漸回暖。
北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王朔在接受本報記者采訪時指出，自二戰(zhàn)后歐洲開啟一體化進(jìn)程，法德一直扮演著“發(fā)動機”的角色。在實現(xiàn)歐洲和平與發(fā)展的大目標(biāo)上，雙方有共同的需求和利益。尤其是烏克蘭危機發(fā)生后，歐盟面臨的內(nèi)外危機加劇，若法德合作受挫，歐洲就是“一盤散沙”。目前看，法德都有通過合作應(yīng)對危機的意愿。此外，法德也需要以雙邊合作為抓手，借助歐洲一體化平臺應(yīng)對本國發(fā)展問題、獲取更多機遇。例如，德國是歐洲制造業(yè)大國和出口大國，歐盟國家是其最重要的市場；法國一直希望扮演歐洲領(lǐng)導(dǎo)者的角色，也需通過歐盟組織發(fā)揮作用。
仍存在諸多分歧
盡管近期法德緊張關(guān)系趨緩，但不少分析指出，雙方前一階段暴露的諸多矛盾并未得到徹底解決。
中國人民大學(xué)歐洲研究中心執(zhí)行主任閆瑾認(rèn)為，烏克蘭危機發(fā)生后，法德在能源、防務(wù)等領(lǐng)域的分歧更加凸顯。
在解決能源危機方面，德政府2022年9月宣布，將投入2000億歐元，以政府補貼等方式平抑能源價格。法方則指責(zé)德國此舉事先未與歐盟其他國家商量，并讓德國企業(yè)享有不公平的競爭優(yōu)勢。德國一度反對天然氣限價，被法國等歐盟成員國認(rèn)為是“破壞團(tuán)結(jié)的自私行為”。德國則也不滿法國擴大核電站網(wǎng)絡(luò)、在歐盟層面推動核能源為清潔能源的主張。
在防務(wù)政策方面，德國為聯(lián)邦國防軍設(shè)立1000億歐元專項基金、計劃向美國采購F—35戰(zhàn)機、希望使用以色列和美國已有反導(dǎo)系統(tǒng)等做法引發(fā)法國不滿。法國希望與德國聯(lián)合研發(fā)新一代歐洲戰(zhàn)機，并在法國和意大利系統(tǒng)的基礎(chǔ)上研發(fā)歐洲自己的反導(dǎo)系統(tǒng)。美國對德國的政治、安全影響力增加，是法國不愿意看到的。
據(jù)法新社1月22日報道，在益普索集團(tuán)當(dāng)周開展的民調(diào)中，36%的法國受訪者和39%的德國受訪者對兩國關(guān)系持悲觀態(tài)度。
法國國際關(guān)系研究所研究員瑪麗·克爾帕塔認(rèn)為，法國將自己視為歐盟的“政治引擎”，德國則是歐盟的“經(jīng)濟(jì)引擎”。不過，如今德國的系列動作讓其在能源、經(jīng)濟(jì)和國防方面?zhèn)涫荜P(guān)注，德國在歐盟的角色正在不斷增強。《新蘇黎世報》德國分析師烏爾里希·斯派克指出，法德分歧的深層次原因或在于，雙方都在爭奪歐盟的主導(dǎo)地位。
“盡管法德推動歐洲一體化的目標(biāo)一致，但在思維邏輯和利益需求上有較大分歧。”王朔指出，在能源問題上，德國對俄能源的需求遠(yuǎn)大于法國，受能源危機的沖擊更嚴(yán)重；法國則擁有較為豐富的核能資源，雙方在未來能源布局上的考慮存在差異。在防務(wù)一體化建設(shè)上，法國希望作為領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)歐洲實現(xiàn)防務(wù)獨立，而非依賴北約；德國則主張與美國保持一定關(guān)系，實現(xiàn)歐洲防務(wù)一體化的同時也發(fā)揮北約的作用。美國在歐洲一體化方面有著重要影響力：一方面要求歐洲作為關(guān)鍵盟友加強自身能力建設(shè)，以服務(wù)于美國的全球霸權(quán)；另一方面又不希望歐洲徹底實現(xiàn)自主、脫離自己的掌控。因此，美國頻頻利用歐盟內(nèi)部的利益差異對其進(jìn)行分化、弱化。
“發(fā)動機”亟待修復(fù)
在歐盟制造業(yè)面臨沖擊、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)承壓、能源供應(yīng)緊張、通脹居高不下的形勢下，法德越來越認(rèn)識到加強合作的重要性。馬克龍和朔爾茨此前在兩國媒體發(fā)表的聯(lián)合署名文章中指出，《愛麗舍條約》簽署60年后，法德仍然有著相同的理想——建立一個有韌性、強大和主權(quán)性的歐盟。
“歐洲一體化歷史發(fā)展表明，只有法德和解、合作并發(fā)揮‘雙引擎’作用，歐洲一體化才能不斷克服困難，向前發(fā)展。”閆瑾指出，在歐洲面臨一系列危機和挑戰(zhàn)的當(dāng)下，法德深化合作意義重大。法德不僅要考慮本國的利益，也要顧全歐盟的整體利益，從維護(hù)歐盟團(tuán)結(jié)、有利于歐洲一體化發(fā)展的角度出發(fā)，妥善協(xié)調(diào)分歧，為建設(shè)一個更獨立、更安全、更可持續(xù)發(fā)展的歐洲而共同努力。
“只有柏林和巴黎合作良好，歐洲才會強大。”德國聯(lián)邦議院前議長、智庫阿登納基金會主席拉默特日前在德國《世界報》撰文指出，為確保符合歐洲利益的統(tǒng)一行動，德法必須站在一起，作為歐洲一體化進(jìn)程核心的“德法引擎”不能熄火。
德國《時代》周報網(wǎng)站日前刊文指出，從長遠(yuǎn)看，協(xié)商一致而非一有機會就各行其是，對歐洲和對法德來說都是有利的。重要的是以共同理念來應(yīng)對這個時代的大難題，如氣候變化和貧困加劇。“為此，兩國需要相互理解。正如法國前外長洛朗·法比尤斯曾說的那樣，法國人必須理解，德國人不是說德語的法國人，反之亦然。”
“危機會倒逼歐洲一體化的前進(jìn)步伐，對法德合作亦是如此。在內(nèi)外危機刺激下，法德有握手成拳的意識，但開展合作又面臨更多困難，這是矛盾的兩個方面。”王朔指出，法德加強合作利好雙方，也有利于歐洲一體化進(jìn)程。但鑒于法德在具體領(lǐng)域、尤其是能源及防務(wù)等關(guān)鍵問題上的分歧和矛盾，雙方的合作一定是不斷遇到問題、解決問題的過程。法德需要進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)，尋求更多的利益共同點，大步調(diào)的合作尚不具備條件。
李嘉寶