9月17日，第20屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會在廣西南寧開幕。同日，由商務部、廣西壯族自治區人民政府主辦的中國-東盟博覽會“制度型開放：區域經濟發展新格局”主題邊會成功舉行。本次主題邊會立足中國-東盟博覽會取得的歷史性成就，深入探討了新時代穩步擴大區域內規則、規制、管理、標準等制度型開放的進展與前景，為推動構建區域發展新格局和開放型世界經濟描繪了新的藍圖。

高標準自貿協定推動高水平經貿合作

作為區域內制度型開放的重要合作成果，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）為區域經濟一體化提供了高標準的制度保障。今年6月，RCEP對菲律賓正式生效，由此對15個簽署國全面生效。RCEP的全面生效是15個成員國以實際行動支持開放、自由、公平、包容的多邊貿易體制的重要表現，是共同致力于推進全面、互利和高水平的經濟伙伴關系的重要標志。隨著15個成員國貨物、服務和投資市場開放承諾的逐步落實，疊加各領域高標準規則，區域內原材料、產品、技術、人才、資本、信息和數據等生產要素的流動將更加便利，并將推動形成更加繁榮的區域一體化大市場。

RCEP實施以來，各成員國間的貿易往來更加密切，產業鏈供應鏈合作關系更加穩固，對經濟增長的促進效應逐步顯現。并且，在單邊主義、保護主義盛行的國際環境下，RCEP成員國建成了當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區，推動本地區持續成為全球貿易和投資合作的熱點區域，對其他地區的經貿合作也產生了積極的示范效應和溢出效應，為構建開放型世界經濟和促進全球經濟一體化發出了積極信號。RCEP實施后，大多數成員國的對外貿易呈現強勁增長勢頭，利用外資也呈現積極上升態勢。從貿易看，2022年我國與RCEP其他成員國進出口總額為12.95萬億元，較上年增長7.5%，占我國外貿進出口總額的30.8%；2023年上半年，我國與RCEP其他成員國進出口總額為6.1萬億元，較上年同期增長1.5%，對我國外貿增長的貢獻率超過20%。從吸引外資看，2022年我國實際利用RCEP其他成員國投資額為235.3億美元，較上年增長23.1%；2023年上半年，我國吸引RCEP成員國新設外資企業2739家，較上年同期增長25.6%。

本屆東博會是RCEP對全部15個成員國生效后中國與東盟聚焦高水平經貿合作的首次盛會。得益于制度型開放紅利的持續釋放和區域內經貿合作環境的持續改善，本屆東博會的活動場次、項目數量、投資總額和制造業投資占比均創歷屆新高。本屆東博會統籌舉辦70多場重大投資促進活動，共組織簽訂投資合作項目470個，總投資額4873億元，充分展現了中國與地區國家關系的良好發展勢頭。

高水平制度型開放護航全面戰略伙伴關系

2003年，中國與東盟建立戰略伙伴關系，中國作為首個非東盟成員加入《東南亞友好合作條約》。20年來，雙方積極踐行《東南亞友好合作條約》宗旨和原則，全方位拓展互利合作，推動戰略伙伴關系持續深化。2013年，習近平主席在印尼提出建設更為緊密的中國-東盟命運共同體，印證了中國與東盟始終是安危與共、同舟共濟的好鄰居、好朋友、好伙伴。在2021年11月22日舉行的中國-東盟建立對話關系30周年紀念峰會上，中國和東盟共同宣布建立面向和平、安全、繁榮和可持續發展的全面戰略伙伴關系，充分體現了雙方的戰略互信。在世界百年未有之大變局中，雙方成功走出了一條長期睦鄰友好、共同發展繁榮的正確道路，為東盟對話伙伴關系樹立了典范。

近年來，中國和東盟陸續通過《中國-東盟戰略伙伴關系2030年愿景》《中國-東盟關于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯互通總體規劃2025〉對接合作的聯合聲明》《落實中國-東盟面向和平與繁榮的戰略伙伴關系聯合宣言行動計劃（2021—2025）》《中國-東盟全面戰略伙伴關系行動計劃（2022—2025）》等成果文件，賦予中國與東盟全面戰略伙伴關系豐富的時代內涵。根據《中國-東盟全面戰略伙伴關系行動計劃（2022—2025）》，雙方將采取務實行動共護和平、共守安寧、共促繁榮、共謀可持續發展、共建友好，不斷夯實全面戰略伙伴關系的牢固基礎。在國別層面，中國已同緬甸、印尼、泰國、馬來西亞、老撾、柬埔寨6個東盟國家就共建命運共同體達成重要共識。通過增進政治互信和加強高層交往與對話，中國與東盟各國積累了相互尊重、合作共贏、守望相助、包容互鑒的國與國正確相處之道。

為建設更加包容、現代、全面和互利互惠的中國-東盟自貿區，雙方還共同致力于加速完成《中國-東盟自貿區進一步升級（3.0版）聯合可行性研究報告》，盡早啟動中國-東盟自貿區3.0版談判。這些推動更高水平制度型開放的舉措，將在數字經濟和綠色經濟發展領域創造更多貿易和投資機會，培育更多新的合作增長點。

高層次戰略對接打造網絡化制度平臺

10年來，作為周邊外交的優先方向，東盟積極參與共建“一帶一路”，并已成為共建“一帶一路”的重點區域和戰略支點。在共建“一帶一路”合作框架下，中國與東盟政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通持續推進，取得豐碩合作成果。目前，中國已同所有東盟成員國簽署共建“一帶一路”合作文件，雙方發展戰略深度對接，產業鏈供應鏈價值鏈深度融合，各領域互聯互通全面推進，給雙方不斷創造新的發展機遇。

中國與東盟的經濟互補性強，市場相互開放程度高，合作共贏成效顯著。2022年，雙方貨物貿易額有9700多億美元，比10年前增長了1倍多，已連續3年互為第一大貿易伙伴；2023年前8個月，雙方繼續互為第一大貿易伙伴，我國與東盟貨物貿易總額為人民幣4.11萬億元，較上年同期增長1.6%，占我國外貿總額的15.2%。2023年上半年，我國企業在“一帶一路”共建國家非金融類直接投資的前10大目的地中，東盟國家占7個，前三位分別是新加坡、印度尼西亞和馬來西亞。

在共建“一帶一路”高質量發展的新階段，中國與東盟將推進更高層次的戰略對接，在更深層次、更廣范圍上放大“一帶一路”建設的積極效應，實現雙方優勢互補和共同發展。在戰略對接過程中，雙方尤其要抓住數字經濟和綠色經濟發展新機遇，推動高質量共建“數字絲綢之路”“綠色絲綢之路”“創新絲綢之路”“規則絲綢之路”，積極發揮雙邊、區域和多邊制度平臺的協同效應，不斷創造惠及各方的市場機遇、投資機遇和增長機遇。

（作者：徐秀軍，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國家全球戰略智庫研究員）

《光明日報》（ 2023年09月19日 16版）