新華社倫敦4月24日電 題：倫敦會(huì)談“降級(jí)”凸顯美國(guó)烏克蘭政策窘境
新華社記者鄭博非
烏克蘭代表23日在倫敦與英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)三國(guó)代表就俄烏沖突停火的可能性舉行會(huì)談。會(huì)談在召開前最后一刻被“降級(jí)”，原計(jì)劃出席的美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧突然取消倫敦之行，轉(zhuǎn)而赴莫斯科與俄方單獨(dú)會(huì)談，這一變動(dòng)再度凸顯各方在解決烏克蘭危機(jī)方面的巨大分歧。
美國(guó)新一屆政府執(zhí)政近百日，在烏克蘭問題上，從最初揚(yáng)言24小時(shí)內(nèi)結(jié)束俄烏沖突，到后來提出在4月20日實(shí)現(xiàn)和平計(jì)劃以達(dá)成停火，再到討論臨時(shí)停火等方案，口風(fēng)一變?cè)僮儯C(jī)遲遲未解。分析人士指出，美國(guó)依靠單方面施壓以及“交易”的做法解決不了烏克蘭危機(jī)，因?yàn)槠淠康氖菑母鞣骄鹑「嗬妫瑢?shí)現(xiàn)美國(guó)利益的最大化。
為何降級(jí)
英國(guó)天空新聞網(wǎng)報(bào)道說，烏克蘭問題倫敦會(huì)談從外長(zhǎng)會(huì)“降級(jí)”為各方代表閉門會(huì)，與美方對(duì)烏持續(xù)施壓有關(guān)。
會(huì)談前夕，烏總統(tǒng)澤連斯基拒絕了一項(xiàng)由美方起草的和平框架，其中涉及烏在領(lǐng)土問題上的核心關(guān)切。烏方發(fā)表聲明說，在“全面和無條件停火”實(shí)現(xiàn)前，不會(huì)就任何主權(quán)議題進(jìn)行談判。據(jù)媒體報(bào)道，澤連斯基強(qiáng)硬拒絕美方提議后，魯比奧“抽身”前往俄羅斯。美國(guó)總統(tǒng)特朗普23日在社交媒體上公開指責(zé)澤連斯基阻礙“和平談判”。
2月28日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普（中）在首都華盛頓白宮迎接到訪的烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基（右）。當(dāng)天兩人在媒體前爆發(fā)激烈爭(zhēng)吵。新華社記者 胡友松 攝
英國(guó)將被“降級(jí)”的會(huì)談稱作“具有實(shí)質(zhì)性的技術(shù)磋商”。但有分析認(rèn)為，美國(guó)的“選擇性退席”無異于再一次將盟友踢出“主桌”。
英國(guó)政府發(fā)言人表示，“我們始終致力于為烏克蘭爭(zhēng)取一項(xiàng)公正而持久的和平”，并強(qiáng)調(diào)英美烏歐之間的合作仍在繼續(xù)。此外，英國(guó)外交部發(fā)言人在會(huì)后發(fā)布的一份聲明中表示，會(huì)談取得“重大進(jìn)展”，但并沒有就實(shí)質(zhì)性成果內(nèi)容作出說明。
“雄心”還是“禍心”
特朗普政府上任時(shí)宣稱，將迅速結(jié)束俄烏沖突。此后，美方撇開歐洲，單方面與俄方接觸，在安全保障等方面向?yàn)蹩颂m施壓以迫使其與俄方和談。而今，特朗普政府執(zhí)政近百日，俄烏沖突依舊。
特朗普日前表示，如果關(guān)于結(jié)束俄烏沖突的談判無法在短期內(nèi)取得明確進(jìn)展，美國(guó)將不再參與斡旋。美國(guó)副總統(tǒng)萬斯、魯比奧等人最近也都有類似表示。
美國(guó)媒體認(rèn)為，這些言論似乎意在加大對(duì)烏克蘭的壓力。英國(guó)天空新聞網(wǎng)評(píng)論說，特朗普政府近期這些表態(tài)流露出“挫敗感”。特朗普聲稱自己“非常接近”達(dá)成協(xié)議，但烏克蘭、歐洲等方面釋放的信號(hào)卻表明，事實(shí)并非如此。
分析人士指出，特朗普政府急于兌現(xiàn)“迅速解決沖突”的承諾，但其單方面施壓的做法正遭遇越來越大的反彈和阻力。
美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》說，澤連斯基如今多次強(qiáng)調(diào)烏克蘭堅(jiān)持“立即、全面和無條件停火”，這表明烏方越來越愿意不惜一切代價(jià)抵制美國(guó)在達(dá)成協(xié)議方面施加的壓力。
在美國(guó)持續(xù)施壓下，美烏正逐步接近達(dá)成礦產(chǎn)協(xié)議，但英國(guó)廣播公司網(wǎng)站發(fā)表文章指出，這引發(fā)了更大的疑問——只要美國(guó)的商業(yè)利益得到保護(hù)，華盛頓是否真的在乎誰長(zhǎng)期控制烏克蘭？
為表達(dá)對(duì)烏克蘭的支持，法國(guó)政府強(qiáng)調(diào)，任何和平協(xié)議都必須“確保烏克蘭的基本權(quán)利得到尊重”。英國(guó)外交大臣拉米也多次重申，和平協(xié)議必須建立在烏克蘭自身可以接受的基礎(chǔ)上。媒體披露，多名歐洲外交官認(rèn)為，美方要求烏克蘭作出的讓步“令基輔難以接受”，也讓歐洲遭遇尷尬。
3月1日，在英國(guó)倫敦唐寧街10號(hào)首相府前，英國(guó)首相斯塔默（左）與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基交談。新華社記者 李穎 攝
此前，法國(guó)和英國(guó)主導(dǎo)建立“志愿聯(lián)盟”，旨在為烏克蘭提供安全保障，并制定結(jié)束俄烏沖突的計(jì)劃。有分析說，這是歐洲應(yīng)對(duì)被美國(guó)“晾在一邊”的方式。歐洲試圖表明其有能力單獨(dú)支持烏克蘭，并在未來俄烏停火后確保烏克蘭安全。