成果：381家違法場(chǎng)所被查處
8月20日，公安部將27個(gè)暗訪組在暗訪中發(fā)現(xiàn)的381家違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所名單通報(bào)各省區(qū)、直轄市公安廳，要求各地報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府，組織全面徹底的查處行動(dòng)。各地公安機(jī)關(guān)迅速開(kāi)展查處整治，各警種分工配合，依法偵辦了一批問(wèn)題嚴(yán)重、在當(dāng)?shù)赜杏绊懙姆缸锇讣鞯匦蝿?shì)明顯好轉(zhuǎn)，涉黃違法犯罪活動(dòng)總體上受到強(qiáng)力遏制。(新京報(bào) 本報(bào)記者 陳寧一)
如果不是12月10日公安部的一次工作會(huì)議披露信息，也許不少人還不十分清楚，從6月起，公安部部署開(kāi)展了一次以打擊賣(mài)淫嫖娼、淫穢表演等活動(dòng)為重點(diǎn)的“打擊黃賭毒專項(xiàng)行動(dòng)”。（12月11日《新京報(bào)》）
新京報(bào)社論：讓掃黃執(zhí)法歸于常態(tài)成效更好
其實(shí)，過(guò)去幾個(gè)月，關(guān)于此次全國(guó)性的行動(dòng)，也有一些零星消息傳出，但是，和過(guò)去聲勢(shì)浩大的“專項(xiàng)活動(dòng)”不同，這次行動(dòng)似乎“做得多說(shuō)得少”，不像過(guò)去很多“轟轟烈烈”的掃黃行動(dòng)，至少?zèng)]有在輿論層面掀起太多的波瀾。雖然輿論層面看起來(lái)很安靜，實(shí)際效果卻不小。據(jù)北京統(tǒng)計(jì)，相對(duì)于2008年，全市涉及賣(mài)淫嫖娼警情大幅下降，下降幅度達(dá)56%。公安部此次會(huì)議通報(bào)，經(jīng)過(guò)整治，全國(guó)涉黃違法犯罪案件10月份同比下降18.4%。
此次專項(xiàng)行動(dòng)的成功主要是由于兩個(gè)策略。一是公安部組織了大面積的暗訪，據(jù)了解，公安部先后于今年6、7月份抽調(diào)專業(yè)偵查力量組成27個(gè)暗訪組，前往4個(gè)直轄市和20個(gè)省、自治區(qū)的30個(gè)大、中城市。7月27日，公安部又派出10個(gè)督導(dǎo)組，分赴吉林、上海等6省市的8個(gè)城市。大規(guī)模的暗訪，的確發(fā)現(xiàn)了許多隱藏的問(wèn)題，甚至發(fā)現(xiàn)超過(guò)半數(shù)的被暗訪單位存在違法違規(guī)現(xiàn)象，這樣的成果是公開(kāi)調(diào)查所難以實(shí)現(xiàn)的。
需要說(shuō)明的是，暗訪取代不了地方的“明察”，地方的治安，第一責(zé)任應(yīng)當(dāng)由地方公安部門(mén)承擔(dān)，為什么暗訪發(fā)現(xiàn)那么多嚴(yán)重的問(wèn)題，平時(shí)地方公安部門(mén)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。暗訪策略的成功，這反過(guò)來(lái)也說(shuō)明地方治安管理的松懈，這亟須從制度上進(jìn)行彌補(bǔ)，如明確地方公安部門(mén)在打擊黃賭毒上具有剛性的責(zé)任，若打擊黃賭毒不力，地方公安一把手必須下臺(tái)負(fù)責(zé)。
二是此次掃黃打非，注意保護(hù)違法女性的隱私權(quán)。公安部要求各地公安機(jī)關(guān)“堅(jiān)決制止游街示眾等有損尊嚴(yán)的做法，要求充分尊重和保障人權(quán)”。簡(jiǎn)單回顧近期的一些和掃黃相關(guān)的新聞，整體看起來(lái)確實(shí)都比較“平淡”，沒(méi)有展現(xiàn)出以往人們印象中的一些掃黃新聞“特色”。肆意曝光涉黃人員隱私或者游街示眾的執(zhí)法行為沒(méi)有見(jiàn)到。
掃黃和打擊其他違法犯罪活動(dòng)相比，有著很強(qiáng)的特殊性。尤其是賣(mài)淫女的特殊身份，很容易讓人忽略她們的隱私權(quán)。有些法治意識(shí)不強(qiáng)的執(zhí)法者，還信奉一個(gè)錯(cuò)誤理念：用公開(kāi)她們的面目，甚至示眾的方法來(lái)“殺雞儆猴”。結(jié)果往往是，掃黃的現(xiàn)實(shí)效果適得其反，侵犯涉黃人員隱私權(quán)的執(zhí)法行為，甚至沖抵了掃黃行動(dòng)的合法性。
掃黃注重保護(hù)公民權(quán)利，維護(hù)公民尊嚴(yán)，不過(guò)這還不夠，在現(xiàn)實(shí)中，一些地方公安部門(mén)在執(zhí)法中任意侵犯?jìng)€(gè)體尊嚴(yán)的“示眾”做法依然屢見(jiàn)不鮮，每次“示眾”發(fā)生后，也少見(jiàn)嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)。那么，掃黃之外，期待公安部門(mén)在其他執(zhí)法領(lǐng)域同樣強(qiáng)調(diào)對(duì)人權(quán)的保障，執(zhí)法者的行為建立在尊重權(quán)利的基礎(chǔ)上，才能贏得民眾的支持。(新京報(bào))