國務院辦公廳近日下發(fā)關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2011年度主要工作安排的通知。通知明確，今年政府對新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準均由上一年每人每年120元提高到200元。

　　通知提出的統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，總體要求包括，確保基本醫(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民，保障水平顯著提高；確保國家基本藥物制度基層全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革全面推開，新的運行機制基本建立；確保基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設任務全面完成，服務能力明顯增強；確保基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務項目有效提供，均等化水平進一步提高；公立醫(yī)院改革試點不斷深化，體制機制綜合改革取得實質性進展，便民惠民措施普遍得到推廣。

　　根據通知要求，國務院醫(yī)改辦公室將繼續(xù)與各省(區(qū)、市)醫(yī)改領導小組簽訂責任狀。地方各級政府主要負責同志是本地區(qū)醫(yī)改工作第一責任人，要對本地區(qū)醫(yī)改任務完成情況負總責，將醫(yī)改的實施情況納入政績考核。

　　根據工作安排，2011年度醫(yī)改工作的實施時間為2011年2月到2012年2月。按照工作安排，各有關部門、各省(區(qū)、市)要層層分解任務，層層落實責任，2011年2月底前完成各項任務分解，作出具體安排。

　　通知要求，各級政府要將2011年醫(yī)改任務所需資金納入財政預算，確保按時足額撥付到位。要重點落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償政策，確保基本藥物制度和基層綜合改革順利推進，按確定的任務和進度盡早將基本公共衛(wèi)生服務經費和重大公共衛(wèi)生服務專項經費撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。通知提出，要建立政府投入長效機制，完善政府投入方式，提高資金使用效益，將醫(yī)改任務完成情況（特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革情況）和績效考核結果與財政補助安排掛鉤。

　　國務院醫(yī)改辦公室會同有關部門要進一步加強對各地醫(yī)改進展情況和效果的監(jiān)測評估，建立嚴格的績效考核機制，每月對各地工作情況進行匯總通報，每季度進行進度考核，年終對醫(yī)改三年目標任務完成情況進行全面評估。要建立定期督導機制，每季度開展一次全國范圍內的集中督導檢查。

　　今年任務

　　基本醫(yī)療保障覆蓋全民

　　通知將各項任務分配到有關負責部門。其中，首要任務是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設。

　　這項任務包括，鞏固擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到4.4億，參保率均提高到90%以上。妥善解決關閉破產企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保問題。將在校大學生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍等。

　　此外，積極推進非公有制經濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農民工參加職工醫(yī)保。促進失業(yè)人員參保。落實靈活就業(yè)人員、未建立勞動關系的農民工等人員選擇性參保的政策。