上調個稅起征點會使整個中低收入的工薪階層受益。資料圖片

　　昨日，全國人大常委會就剛經過第一次審議的《個人所得稅法修正案（草案）》公開征求意見，征求意見截止時間為5月31日。

　　本月20日－22日召開的十一屆全國人大常委會第二十次會議，首次審議了個人所得稅法修正案草案，這是繼2005年、2007年兩次修改個人所得稅法后，全國人大常委會第三次啟動修改個人所得稅法，不同于前兩次只是就工資薪金所得扣除額進行調整，此次還首次修改了稅率表。

　　個人所得稅從最初的月扣除額800元，到2006年提高到1600元，2008年又提高到2000元，此次修正案草案，將扣除額提高到3000元。同時，為體現個人所得稅修改的收入分配導向，修改了稅率表，取消了15%和40%兩檔稅率，將其分別并入稅率10%和稅率45%兩檔。對個體工商戶生產經營所得，草案維持現行5級稅率級次不變，將稅率表第一級級距由年應納稅所得額5000元調整為15000元，其他各檔的級距也相應做了調整。

　　中國人大網公布了全國人大常委會組成人員審議草案時的情況。全國人大常委會委員朱永新（微博）希望能夠對稅收制度做一些頂層設計，不要只盯住提高起征點，今后還應進一步出臺遺產稅、物業稅等，綜合考慮調整整個社會收入分配差距問題。

　　委員建議

　　所有收入應與身份證相連

　　針對稅收征收系統，委員朱永新認為現在不完備，應該做到今后所有的收入都要和身份證號碼連起來，所有與身份證相連的各種收入年底國家應該有辦法聯網進行統計，這個身份證的收入是多少，如房租收入、稿酬等等。有一些給代扣代繳，工資也代扣代繳，但是可能由于分散，加起來以后還沒有交足，到年終時應該還有一個機制，根據身份證的總收入做一些調節。

　　建議再取消30%稅率

　　草案中，將工薪所得9級超額累進稅率修改為7級，取消15%和40%這兩檔稅率，全國人大常委會委員哈斯巴根同意取消40%這一檔，他并建議再取消30%這一檔稅率，保留15%這一檔稅率。

　　他分析，4500-9000元這部分人，仍然屬于中等收入者，調整后應納稅所得稅額適用15%以下稅率的納稅人占工薪所得納稅人的比重將超過94%，這樣能夠進一步擴大受益面，減輕中低工薪所得納稅人的稅收負擔。同時從25%的五檔到35%的六檔，再從35%到45%的七檔，擴大稅率級距，進一步加大高收入者的稅負，這樣能夠更好地發揮稅收對調節國民收入分配，縮小居民收入差距，維護社會公平的重要作用。

　　所有勞動者都是納稅人

　　國務院關于個人所得稅法修正案草案的說明顯示，此次提高扣除額后，個人所得稅的納稅人將從現在的28%降到12%，委員朱永新對此表示，嚴格意義上講，沒有達到3000元起征點的工薪階層并不是沒有納稅，事實上中國所有的勞動者都是納稅人，納稅人不等于他本人直接納稅，他通過自己的勞動，為自己的企業創造了價值，企業繳納的稅，也有他的一份貢獻，所以他也是納稅人。

　　個稅起征點歷史

　　1980年9月開始800元/月

　　2006年1月1日起800元/月提高到1600元/月

　　2008年3月1日起1600元/月提高到2000元/月

　　小賬本

　　按舊稅率（現行）計算

　　以工薪階層小王為例，扣除三險一金后，月收入5000元，按舊（現行）稅率標準，一個月應納稅所得額是5000元-2000元＝3000元，對應的稅率標準是15%，即3000元×15%=450元，再減去對應的“速算扣除數”125元，450元－125元＝325元。