從西安市蓮湖區(qū)公證處的工作人員全程監(jiān)督執(zhí)法過程以來，我們的執(zhí)法過程太順暢了，之前經(jīng)常遇到的‘扯皮’問題沒有了。”8月22日上午，西安市蓮湖區(qū)城管執(zhí)法局正在對(duì)轄區(qū)三家商戶違規(guī)及不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。與往日不同的是，現(xiàn)場(chǎng)除了城管還有兩名公證人員。據(jù)了解，為有效解決城管執(zhí)法過程中的“暴力執(zhí)法”和“臨時(shí)工”問題，西安市司法局聯(lián)合蓮湖區(qū)城管執(zhí)法局，在全國首創(chuàng)公證人員監(jiān)督城管執(zhí)法，使得城管的執(zhí)法過程有了第三方監(jiān)督。

       城管執(zhí)法前需“驗(yàn)明正身”

       當(dāng)天上午，西安市蓮湖區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法人員與蓮湖區(qū)公證處的公證人員來到土門附近一家餐飲連鎖店，因店內(nèi)油煙排放不達(dá)標(biāo)，店主無法提供環(huán)保部門出具的審驗(yàn)合格手續(xù)，在執(zhí)法人員已經(jīng)通知商家限7日內(nèi)辦理審驗(yàn)手續(xù)后，執(zhí)法人員再次上門檢查時(shí)，店家仍未辦理。按照法律規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)即向該店的值班人員下達(dá)了行政處罰決定書，如15日內(nèi)仍未履行，將移交司法部門處理。兩名公證人員現(xiàn)場(chǎng)檢查兩名城管證件，核實(shí)身份，仔細(xì)記錄檢查情況，并就檢查問題記錄在案。

       隨后城管執(zhí)法人員同兩名公證人員來到團(tuán)結(jié)中路一家自行車店，因商戶私自占用盲道，暫扣其停在盲道上的3輛自行車。在城管扣走自行車之前，公證人員細(xì)心地為三輛自行車編號(hào)，并在紙上做了記錄。“我們這樣做就是保留證據(jù)，確保城管和商戶雙方的利益。”蓮湖區(qū)公證處工作人員曹麗萍說，一旦商戶在上面簽了字，那么這張登記暫扣物品數(shù)量的公證資料就具備法律效力，避免之后出現(xiàn)“扯皮”說不清的問題。“檢查他們的證件就是為了避免出現(xiàn)‘臨時(shí)工’問題，人證合一的情況下才能開始檢查。”

       已對(duì)76件重大難點(diǎn)城管執(zhí)法案件公證監(jiān)督

       據(jù)了解，為提高執(zhí)法公信力，西安市蓮湖區(qū)城管執(zhí)法局與西安市司法局聯(lián)合將公證監(jiān)督機(jī)制引入城管執(zhí)法工作，成立“蓮湖區(qū)公證處城管執(zhí)法公證室”，從蓮湖區(qū)司法局公證處邀請(qǐng)兩名公證人員全程參與城市管理和綜合執(zhí)法。通過第三方權(quán)威介入，對(duì)執(zhí)法過程中執(zhí)法者和相對(duì)人的行為公證監(jiān)督。一方面規(guī)范執(zhí)法行為，使整個(gè)執(zhí)法過程更加公平、公正和公開；另一方面由司法公證提供客觀、真實(shí)、合法的證據(jù)，保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)利。

      蓮湖區(qū)城管執(zhí)法局局長劉衛(wèi)介紹，蓮湖區(qū)公證處城管執(zhí)法公證室成立于今年6月24日，已對(duì)76件重大難點(diǎn)城管執(zhí)法案件進(jìn)行了公證。而邀請(qǐng)司法公證全程介入城管執(zhí)法活動(dòng)，作為一項(xiàng)新舉措，是為了精細(xì)工作流程，提高城管執(zhí)法隊(duì)員的工作效率，監(jiān)督城管執(zhí)法人員的行為，以期杜絕與被執(zhí)法對(duì)象的摩擦乃至沖突，真正實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法的目標(biāo)。(西部網(wǎng))