“企業(yè)喊虧，用戶說(shuō)貴”，又到一年供暖季，今年煤價(jià)的大幅下跌把供熱價(jià)格又推到風(fēng)口浪尖之上。供熱價(jià)格屬于政府定價(jià)，如何使供熱價(jià)格達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn)是讓物價(jià)部門非常頭疼的事情：既要考慮市民的收入水平和承受能力，又要保證供熱企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　1

　　供熱企業(yè)為啥喊虧？

　　供熱價(jià)是政府定價(jià)而成本則是市場(chǎng)價(jià)

　　集中供熱，包括市政集中供熱和小區(qū)自備熱源集中供熱。

　　對(duì)于享受市政集中供熱的居民用戶來(lái)說(shuō)，按照西安目前居民用熱的最高限價(jià)每月每平方米5.8元的價(jià)格算下來(lái)，以80平方米的住房為例，一個(gè)采暖季4個(gè)月一次性預(yù)交，也得1856元。和空調(diào)相比價(jià)位相當(dāng)，又具有24小時(shí)持續(xù)供熱的優(yōu)點(diǎn)，因此，市政集中供熱成為很多人購(gòu)房選擇的前提條件。

　　有業(yè)內(nèi)人士曾這樣戲言，無(wú)論供暖價(jià)格定多少用戶都會(huì)覺(jué)得貴，就算讓大家都免費(fèi)用，還是會(huì)有投訴，這家嫌溫度不夠了，那家又嫌太熱了，矛盾很難解決。但是如果供熱企業(yè)一直虧損，虧損到無(wú)人愿意經(jīng)營(yíng)的地步，最終居民無(wú)熱可用，吃虧的還是用戶。

　　“現(xiàn)在全國(guó)的供熱企業(yè)都是政策性虧損。”為什么這么說(shuō)呢？西安一家供熱企業(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，用戶承擔(dān)的供熱價(jià)格是政府定價(jià)，而政府部門在定價(jià)時(shí)必須要考慮到用戶的承受能力，因此在一定程度上來(lái)說(shuō)，供熱價(jià)格在制定時(shí)是帶有公益性質(zhì)的，但是對(duì)供熱企業(yè)的運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)，人員工資、煤價(jià)、設(shè)備維修等經(jīng)營(yíng)成本價(jià)格又是市場(chǎng)價(jià)，水漲船高，企業(yè)只能自己消化，而企業(yè)用水、用電等卻享受不到公益性行業(yè)的優(yōu)惠，因此，從政策角度來(lái)說(shuō)，供熱企業(yè)無(wú)法盈利。但是，對(duì)居民供熱部分的收入，國(guó)家是免征營(yíng)業(yè)稅和增值稅的，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)還能減緩一些壓力。

　　2

　　供熱企業(yè)靠啥維持？

　　“碰口費(fèi)”成了行業(yè)公開(kāi)的秘密

　　既然一直虧損，供熱企業(yè)是靠什么維持呢？事實(shí)上，西安市城市集中供熱的發(fā)展卻很緩慢，800多萬(wàn)的城市人口中，享受市政集中供熱這一“福利”的人口只有不到30%。在需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供應(yīng)能力的情況下，市政集中供暖幾乎成了炙手可熱的一種生活必需品。

　　業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，近年來(lái)，西安取暖用戶需求不斷增加，另一方面卻是供熱企業(yè)的發(fā)展緩慢，僅僅憑借價(jià)格杠桿能夠協(xié)調(diào)這一矛盾嗎？于是，收取“碰口費(fèi)”成了行業(yè)公開(kāi)的秘密，哪個(gè)小區(qū)要接入市政集中供暖，就需要向熱力企業(yè)交“碰口費(fèi)”，而“碰口費(fèi)”是企業(yè)各自要價(jià)，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　“‘碰口費(fèi)’也只能是幫企業(yè)拆東墻補(bǔ)西墻，并不能從根本上解決價(jià)格倒掛造成的政策性虧損。”一家民營(yíng)供熱企業(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，供熱企業(yè)的虧損已經(jīng)形成了惡性循環(huán)，國(guó)有供熱企業(yè)到銀行融資，因?yàn)槠髽I(yè)效益不好，貸款利息還要上浮，民營(yíng)供熱企業(yè)到銀行貸款就更難了。供熱企業(yè)收取“碰口費(fèi)”也只是可以暫時(shí)緩解資金困難。國(guó)有企業(yè)可以提前儲(chǔ)煤，對(duì)于煤電聯(lián)產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，原來(lái)國(guó)家每年還會(huì)提供一定量的保障用煤。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，提前儲(chǔ)煤要占用大量的資金，資金周轉(zhuǎn)時(shí)間也長(zhǎng)，一般他們都是到9月才會(huì)簽訂購(gòu)煤合同，10月中旬到11月初，各小區(qū)將預(yù)收的取暖費(fèi)交給他們，他們才能將之前買煤的資金周轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，但是一些業(yè)主并不能理解預(yù)收行為，因此，每年的取暖費(fèi)都不能如期收齊。

　　3

　　“碰口費(fèi)”已被叫停咋辦？

　　城市配套費(fèi)中含著“供熱公網(wǎng)費(fèi)”，但無(wú)著落