為破解農(nóng)民工工資拖欠難題，銅川市采取源頭治理的方式，從2012年開(kāi)始，逐步在全市建筑領(lǐng)域推行“一書(shū)一卡”勞務(wù)管理制度，并不斷完善措施，擴(kuò)大覆蓋范圍，取得了顯著成效。
“一書(shū)一卡”制度即用人單位必須同每位農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同書(shū)，配發(fā)記工卡，每日簽字記工，月底結(jié)算工資。該制度從2012年2月推出以來(lái)，逐步在全市建筑工地實(shí)施，目前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年，銅川對(duì)該制度進(jìn)行了進(jìn)一步完善。一是根據(jù)工程合同總報(bào)價(jià)，按比例向用人單位征收農(nóng)民工工資保證金。二是實(shí)行區(qū)域包片管理機(jī)制，成立6個(gè)中隊(duì)，對(duì)全市“一書(shū)一卡”簽訂及記錄進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)支付不到位的進(jìn)行跟蹤，采取每日走訪的形式，及時(shí)了解整改情況；對(duì)非重點(diǎn)工地，定期排查，消除隱患；共檢查用人單位3340戶，督促用人單位與勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同10393份。
隨著“一書(shū)一卡”勞務(wù)管理制度的深入實(shí)施，拖欠農(nóng)民工工資特別是惡意欠薪的現(xiàn)象得到有效遏制，大部分建筑工地實(shí)行了工資月結(jié)制，銅煤工地已實(shí)行銀行卡支付工資。今年全市共通過(guò)督促兌現(xiàn)農(nóng)民工工資1927萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工1836人，較去年同期的8242萬(wàn)元、5775人，分別下降76.6%和68.2%。同時(shí)，因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的堵門(mén)、上訪等群體性事件明顯減少，2011年發(fā)生25起、2012年實(shí)施“一書(shū)一卡”制度以來(lái)，發(fā)生1起，今年截至目前無(wú)一起，農(nóng)民工工資支付源頭治理取得顯著成效。（中新網(wǎng)）