退休年齡最低群體或首先延退

　　人保部：延遲退休邁小步 一年提高幾個(gè)月

　　人保部副部長(zhǎng)胡曉義表示，我國(guó)將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式，以一年提高幾個(gè)月的“邁小步”方式進(jìn)行。曾有傳言，延遲退休對(duì)公務(wù)員更為有利，政策可能會(huì)先從機(jī)關(guān)事業(yè)單位開始實(shí)施，胡曉義對(duì)此明確表示沒有聽說過。

　　何為漸進(jìn)式？

　　提前幾年告知 分步驟 邁小步

　　“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”、“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”已經(jīng)寫入十八屆三中全會(huì)《決定》。胡曉義表示，所謂漸進(jìn)式延遲退休年齡有三方面內(nèi)容，第一是有一個(gè)預(yù)告期，提前幾年告知社會(huì)；第二要分步驟，可能會(huì)考慮從現(xiàn)在規(guī)定的退休年齡最低的群體開始；第三，要“邁小步”，以“一年提高幾個(gè)月”這樣的方式，一步一步來(lái)，用較長(zhǎng)的一段時(shí)間逐步完成平滑過渡。

　　胡曉義認(rèn)為，漸進(jìn)式延遲退休年齡符合我國(guó)實(shí)際。

　　公務(wù)員率先延退？

　　未聽說率先延遲公務(wù)員退休年齡

　　針對(duì)延遲退休對(duì)公務(wù)員更為有利、機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先開始實(shí)施的說法，胡曉義首次做出了回應(yīng)。他表示，公務(wù)員的退休問題是有《公務(wù)員法》和其他的法律來(lái)規(guī)定的，現(xiàn)在仍是按照法律執(zhí)行，延遲退休年齡的問題是作為社會(huì)總體政策來(lái)研究，并不是單對(duì)哪一個(gè)領(lǐng)域的就業(yè)群體來(lái)研究，“沒有聽說過有哪個(gè)人提出過率先延遲公務(wù)員退休年齡。”

　　何時(shí)打破雙軌制？

　　養(yǎng)老金雙軌制并軌尚無(wú)時(shí)間表

　　打破“養(yǎng)老金雙軌制”的呼聲近年來(lái)越來(lái)越高。對(duì)此，胡曉義表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該實(shí)行與企業(yè)目前大體一致的模式，也就是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。這樣有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，也有利于實(shí)現(xiàn)人力資源的合理流動(dòng)。他介紹說，要實(shí)行單位和個(gè)人雙方繳費(fèi)制度，然后建立社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金，這樣就可以實(shí)行資金的統(tǒng)籌安排和調(diào)劑使用，用大數(shù)法則來(lái)均衡企業(yè)之間的退休養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

　　不過胡曉義表示，養(yǎng)老金雙軌制并軌目前沒有明確的時(shí)間表。

　　計(jì)發(fā)辦法怎么改？

　　按繳費(fèi)長(zhǎng)短多少來(lái)計(jì)發(fā)退休費(fèi)

　　胡曉義稱，改革養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法，就是把現(xiàn)在按最后的工資是多少計(jì)算一定比例來(lái)計(jì)發(fā)，改成按照繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短、繳費(fèi)的多少，來(lái)計(jì)發(fā)退休費(fèi)，進(jìn)而體現(xiàn)整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)所得、勞動(dòng)貢獻(xiàn)，同時(shí)也激勵(lì)大家更好工作。同時(shí)，建立兼顧各種群體的社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，也就是全社會(huì)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇統(tǒng)籌考慮統(tǒng)籌安排，并要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)建立職業(yè)年金制度，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　社會(huì)上有聲音認(rèn)為，延遲退休會(huì)增加養(yǎng)老金繳費(fèi)年齡，從而損害繳費(fèi)個(gè)人的利益，胡曉義指出，實(shí)際上工資的增長(zhǎng)比養(yǎng)老金的增長(zhǎng)要快，多工作一年多繳費(fèi)一年，工資的基數(shù)就更高，替換成的養(yǎng)老金水平也更高。

　　就業(yè)問題怎么辦？

　　將開發(fā)更多適合中老年人崗位

　　延遲退休是否會(huì)跟青年人爭(zhēng)奪就業(yè)崗位？胡曉義坦言，這樣的顧慮不無(wú)道理。但真正的出路還在于創(chuàng)造新的崗位、新的就業(yè)機(jī)會(huì)。他認(rèn)為，社會(huì)老齡化是一種挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，本身就將產(chǎn)生大量崗位需求。

　　胡曉義表示，在延遲退休的同時(shí)，國(guó)家還將嚴(yán)格控制提前退休，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)更多適合中老年人、又不與青年人爭(zhēng)奪工作機(jī)會(huì)的崗位，加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn)等，最大限度降低延遲退休的不利影響。

　　■解讀