三、健全解決信訪突出問(wèn)題工作機(jī)制

（十）完善信訪聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化各級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等職能作用，形成整合資源、解決信訪突出問(wèn)題的工作合力。根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整成員單位組成和專(zhuān)項(xiàng)工作小組設(shè)置，進(jìn)一步明確各自職責(zé)任務(wù)，建立健全相關(guān)工作制度，特別注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問(wèn)題。

（十一）健全解決特殊疑難信訪問(wèn)題工作機(jī)制。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，認(rèn)真解決特殊疑難信訪問(wèn)題，做到訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。建立信訪聽(tīng)證制度，對(duì)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，促進(jìn)息訴息訪；規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對(duì)已審核認(rèn)定辦結(jié)的信訪事項(xiàng)不再受理；健全信訪事項(xiàng)協(xié)商會(huì)辦等制度，明確相關(guān)責(zé)任，加大化解“三跨三分離”信訪事項(xiàng)力度。

（十二）健全統(tǒng)籌督查督辦信訪事項(xiàng)工作機(jī)制。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪聯(lián)席會(huì)議組織實(shí)施、相關(guān)職能部門(mén)共同參與的督查督辦工作機(jī)制，進(jìn)一步加大解決和化解信訪突出問(wèn)題的力度。對(duì)久拖不決、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的重大疑難信訪突出問(wèn)題，列入黨委和政府督查機(jī)構(gòu)督查范圍；采取有針對(duì)性的方法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤督查和問(wèn)效。各級(jí)黨委和政府要支持信訪部門(mén)開(kāi)展督查，重視信訪部門(mén)提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議。

（十三）健全科學(xué)合理的信訪工作考核評(píng)價(jià)體系。改進(jìn)和完善考核方式，綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、人口數(shù)量、地域特點(diǎn)、信訪總量、訴求構(gòu)成、解決問(wèn)題的質(zhì)量和效率等因素，合理設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)，不簡(jiǎn)單以信訪數(shù)量多少為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，推動(dòng)各地區(qū)把工作重點(diǎn)放在預(yù)防和解決問(wèn)題上。堅(jiān)持量化考核和綜合評(píng)議、上級(jí)評(píng)議和群眾評(píng)議、平時(shí)考核和階段性考核相結(jié)合，提高考核的科學(xué)性、客觀性和可信度。

（十四）健全經(jīng)常性教育疏導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真研究把握新形勢(shì)下思想政治工作特點(diǎn)和規(guī)律，教育和引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)發(fā)展中存在的問(wèn)題，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，確立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的心理預(yù)期，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，通過(guò)建立政務(wù)微博、民生微信、民情QQ群等方式，搭建聯(lián)系群眾、體察民情、回應(yīng)民意的新平臺(tái)，提高互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代做好群眾思想政治工作的能力和水平。

四、全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)

（十五）健全基層組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，把更多人力物力財(cái)力投向基層，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在基層。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，推動(dòng)黨的組織和工作全覆蓋。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的能力和水平。建立健全基層民主管理機(jī)制，落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度，充分調(diào)動(dòng)群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織黨組織建設(shè)，建立健全解決問(wèn)題、化解矛盾的基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。

（十六）組織動(dòng)員社會(huì)力量參與。完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問(wèn)題相關(guān)工作。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，做好組織引導(dǎo)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾權(quán)益工作。制定扶持引導(dǎo)政策，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、提供辦公場(chǎng)所等形式，發(fā)揮好社會(huì)組織的積極作用。建立健全群眾參與機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，把群眾工作觸角延伸到家家戶戶；引導(dǎo)村（社區(qū)）制定符合國(guó)家法律的村規(guī)民約，運(yùn)用道德、習(xí)俗、倫理的力量調(diào)節(jié)關(guān)系、化解糾紛。