2013年，習近平主席在訪問中亞和東盟期間先后提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構想(簡稱“一帶一路”)，為古絲綢之路賦予了新的時代內涵，為泛亞和亞歐區(qū)域合作注入了新的活力，在國際社會得到廣泛關注和積極反響。建設“一帶一路”，是以習近平同志為總書記的黨中央主動應對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要準確把握“一帶一路”的時代背景、深刻內涵和戰(zhàn)略意義，與各國各方凝聚共識、共商共建、共襄盛舉。在建設過程中要充分發(fā)揮經貿合作的基礎和先導作用，不斷擴大與沿線國家的貿易投資往來，促進區(qū)域經濟融合和共同繁榮。

　　建設“一帶一路”對推進我國新一輪對外開放和沿線國家共同發(fā)展意義重大

　　當前，經濟全球化深入發(fā)展，區(qū)域經濟一體化加快推進，全球增長和貿易、投資格局正在醞釀深刻調整，亞歐國家都處于經濟轉型升級的關鍵階段，需要進一步激發(fā)域內發(fā)展活力與合作潛力。“一帶一路”戰(zhàn)略構想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了新的機遇之窗。

　　建設“一帶一路”有利于我國構建全方位開放新格局。30多年來，我國對外開放取得了舉世矚目的偉大成就，但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎等因素影響，對外開放總體呈現東快西慢、海強陸弱格局。“一帶一路”將構筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿。“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發(fā)展中國家，總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。這些國家普遍處于經濟發(fā)展的上升期，開展互利合作的前景廣闊。深挖我國與沿線國家合作潛力，必將提升新興經濟體和發(fā)展中國家在我國對外開放格局中的地位，促進我國中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對外開放，推動東部沿海地區(qū)開放型經濟率先轉型升級，進而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟、面向全球的開放新格局。

　　建設“一帶一路”有利于沿線國家優(yōu)勢互補和互利共贏。沿線國家要素稟賦各異，發(fā)展水平不一，比較優(yōu)勢差異明顯，互補性很強。我國市場規(guī)模居全球第二，外匯儲備居全球第一，具備技術優(yōu)勢的產業(yè)越來越多，交通運輸裝備制造業(yè)快速發(fā)展，基礎設施建設經驗豐富，對外投資合作進入快速發(fā)展階段。未來5年，我國將進口超過10萬億美元的商品，對外直接投資將超過5000億美元，出境游客將超過5億人次。建設“一帶一路”有利于我國與沿線國家進一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進區(qū)域內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，把經濟互補性轉化為發(fā)展推動力，產生“一加一大于二”的疊加效應，做大共同利益的蛋糕，形成互補互利互惠的良好局面。

　　建設“一帶一路”有利于打造區(qū)域利益共同體和命運共同體。“一帶一路”貫通中亞、南亞、東南亞、西亞等區(qū)域，連接亞太和歐洲兩大經濟圈，是世界上跨度最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕洕献鲙АＱ鼐€國家面臨轉變發(fā)展模式、增強發(fā)展動力的共同任務，具有密切經貿聯(lián)系、擴大經貿合作的共同愿望。建設“一帶一路”將促進區(qū)域內基礎設施更加完善，貿易投資自由化、便利化水平進一步提高，供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈深度融合，人文交流更加順暢，使泛亞和亞歐區(qū)域合作邁上一個新臺階。建設“一帶一路”還將促進沿線國家各界交流溝通，增進理解互信，拉緊友誼紐帶，為各國各方攜手應對各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅創(chuàng)造有利條件，促進沿線國家和平發(fā)展、區(qū)域和諧穩(wěn)定。

　　經貿合作是“一帶一路”建設的基礎和先導

　　古絲綢之路首先是通商合作之路。在交通極為不便的條件下，各國商人排除艱難險阻，跨越萬水千山，形成商品貿易走廊，推動了不同文明交流互鑒。古絲綢之路歷久彌新，今天仍然具有強大的凝聚力和感召力。當前，沿線國家經貿合作基礎更加堅實，在“一帶一路”建設中要著力發(fā)揮好經貿合作的先導作用，推動沿線國家形成寬領域、深層次、高水平、全方位的合作格局。

　　我國與沿線國家經貿合作具備堅實基礎。我國與“一帶一路”沿線國家的經貿交流與日俱增，經濟融合不斷加深。目前，我國是不少沿線國家的最大貿易伙伴、最大出口市場和主要投資來源地。過去10年，我國與沿線國家貿易額年均增長19%，對沿線國家直接投資年均增長46%，均明顯高于同期我國對外貿易、對外直接投資總體年均增速。2013年，我國與沿線國家貿易占我國對外貿易總額的1/4，對沿線國家直接投資占我國對外直接投資總額的16%，在沿線國家承包工程營業(yè)額占我國對外承包工程總額的一半。同時，我國與沿線國家的區(qū)域、次區(qū)域合作基礎較好，交通和基礎設施互聯(lián)互通穩(wěn)步發(fā)展。

　　沿線國家與我國發(fā)展經貿合作意愿強烈。當前，區(qū)域經濟合作方興未艾，沿線國家普遍希望擴大與我國經貿往來、搭乘我國經濟發(fā)展快車，合作愿望日益增強。我國堅持正確義利觀的價值導向，踐行親、誠、惠、容的周邊外交理念，努力使自身發(fā)展惠及發(fā)展中國家特別是周邊國家。“一帶一路”戰(zhàn)略構想提出后，沿線國家反響強烈，一些國家正在著手將本國發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”建設進行有效對接，有的合作項目正陸續(xù)“開花結果”。在近期召開的亞信峰會上，多個與會國家表示愿意積極支持和參與“一帶一路”建設，有的國家還與我國在油氣、物流等方面達成了一些重大合作項目，早期收獲成果正在加緊落實。

　　經貿合作將為實現“五通”注入強大動力。“一帶一路”建設的主要內容是政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，“五通”之間緊密聯(lián)系、相互促進，關聯(lián)性和耦合性強。通過消除貿易和投資壁壘，擴大貿易投資規(guī)模，提高貿易投資水平，使沿線國家在貿易投資領域的合作潛力充分釋放，可以為互聯(lián)互通建設、金融合作等創(chuàng)造條件、奠定基礎，也可以促進沿線國家政策對接和人文交流，政府和民間往來更加密切，促進“五通”最終實現。

　　秉承絲路精神，把“一帶一路”經貿合作落到實處

　　“一帶一路”是開放包容的經濟合作倡議，不限國別范圍，不是一個實體，不搞封閉機制，有意愿的國家和經濟體均可參與進來，成為“一帶一路”的支持者、建設者和受益者。我們將同各國各方一道相向而行，秉承和弘揚團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏的絲路精神，緊密結合各國各方發(fā)展實際，推動實施一批有需求和共識、影響力大、帶動性強的重大合作項目，以點帶面、從線到片，共同打造沿線區(qū)域合作的貿易流、產業(yè)帶、聯(lián)通網、人文圈，以更廣范圍、更高水平的經貿合作加快推動“一帶一路”建設。

　　挖掘區(qū)域貿易新增長點。相互擴大市場開放，深化海關、質檢、電子商務、過境運輸等全方位合作，提高沿線國家貿易便利化水平。積極開展面向沿線國家的貿易促進活動，優(yōu)化會展布局，搭建更多更有效的貿易促進平臺。穩(wěn)定勞動密集型產品等優(yōu)勢產品對沿線國家出口，擴大機電產品和高新技術產品出口，通過對外投資和工程承包帶動大型成套設備出口。在增加自沿線國家能源資源和農產品進口的同時，加大非資源類產品進口力度，促進貿易平衡發(fā)展。大力發(fā)展國際營銷和跨境電子商務，推動企業(yè)在沿線交通樞紐和節(jié)點建立倉儲物流基地和分撥中心，完善區(qū)域營銷網絡。堅持貨物貿易和服務貿易協(xié)同發(fā)展，擴大運輸、建筑等傳統(tǒng)服務貿易，培育具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品，積極推進特色服務貿易，發(fā)展現代服務貿易。

　　擴大雙向投資合作。推動沿線國家經貿合作由簡單商品貿易向更高級的相互投資轉變，形成貿易與投資良性互動、齊頭并進的良好局面。引導我國輕工、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和裝備制造業(yè)走出去投資設廠，在更加貼近市場加工制造的同時，帶動沿線國家產業(yè)升級和工業(yè)化水平提升。加強與沿線國家能源資源開發(fā)合作，鼓勵重化工產業(yè)加大對礦產資源富集和基礎設施建設需求較旺的沿線國家投資，實現開采、冶煉、加工一體化發(fā)展，推動上下游產業(yè)鏈融合。深化與農業(yè)資源豐富的沿線國家農業(yè)種植和畜牧業(yè)養(yǎng)殖合作。鼓勵企業(yè)到沿線國家擴大對外工程承包業(yè)務，積極參與沿線國家基礎設施建設。在“一帶一路”主要交通節(jié)點和港口共建一批經貿合作園區(qū)，吸引各國企業(yè)入園投資，形成產業(yè)示范區(qū)和特色產業(yè)園，帶動沿線國家增加就業(yè)、改善民生。同時，提升國家級經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，推進中外合作產業(yè)園區(qū)建設，穩(wěn)步推進邊境經濟合作區(qū)和跨境經濟合作區(qū)建設，改善投資環(huán)境，吸引沿線國家企業(yè)來華投資興業(yè)。

　　推進區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通。抓住關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程，加快構建緊密銜接、暢通便捷、安全高效的互聯(lián)互通網絡。統(tǒng)籌謀劃陸上、海上、航空基礎設施互聯(lián)互通，積極推進亞歐大陸橋、新亞歐大陸橋、孟中印緬經濟走廊、中巴經濟走廊等骨干通道建設，努力打通缺失路段、暢通瓶頸路段，加強海上港口建設及運營管理，增加海上航線和班次，暢通陸水聯(lián)運通道，拓展建立民航全面合作的平臺和機制。加強各國各方之間交通規(guī)劃、技術標準體系的對接，推進建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調機制，降低國際貨物運輸成本，提高運輸效率。

　　提高區(qū)域經濟一體化水平。推進區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定、中國—巴基斯坦第二階段自貿談判，盡快實施亞太貿易協(xié)定第四輪關稅減讓成果，推動重啟中國—海合會自貿談判，打造中國—東盟自貿區(qū)升級版，推進與斯里蘭卡等國家的自貿進程，積極與沿線有關國家和地區(qū)發(fā)展新的自貿關系，逐步形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區(qū)網絡。同時，注重發(fā)揮現有區(qū)域次區(qū)域合作組織及雙邊磋商機制作用，加強政策溝通，及時協(xié)商解決項目執(zhí)行過程中遇到的問題，積極推動將“一帶一路”建設相關內容和重大合作項目納入現有多雙邊合作機制。

　　藍圖已經繪就，實干托起夢想。建設“一帶一路”是提高我國開放水平、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和增進沿線國家人民福祉的一項偉大事業(yè)。我們要堅持共商、共建、共享原則，勇于進取，群策群力，扎實做好經貿合作這篇大文章，全面提升“一帶一路”經貿合作水平，共創(chuàng)絲綢之路新輝煌，為實現中華民族偉大復興的中國夢、推動沿線國家共同發(fā)展、促進世界和平穩(wěn)定繁榮作出新的更大的貢獻。

　　(高虎城 作者為商務部部長)