新華社北京1月4日電 (記者 韓潔 申鋮)財政部、民政部、國家工商總局4日聯(lián)合對外公布了最新制定的《政府購買服務管理辦法(暫行)》，其中明確規(guī)定政府購買服務應當與事業(yè)單位改革相結(jié)合，推動事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。
　　新管理辦法已于2015年1月1日正式施行。辦法規(guī)定，政府購買服務的主體為各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位；承接主體包括在登記管理部門登記或經(jīng)國務院批準免予登記的社會組織、按事業(yè)單位分類改革應劃入公益二類或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構(gòu)等社會力量。
　　辦法明確提出，政府購買服務應當與事業(yè)單位改革相結(jié)合，推動事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。事業(yè)單位承接政府購買服務的，應按照“費隨事轉(zhuǎn)”原則，相應調(diào)整財政預算保障方式，防止出現(xiàn)既通過財政撥款養(yǎng)人辦事，同時又花錢購買服務的行為。
　　此外，購買主體應當在公平競爭的原則下鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與承接政府購買服務，培育發(fā)展社會組織，提升社會組織承擔公共服務能力，推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機構(gòu)脫鉤。
　　辦法強調(diào)，政府購買服務的內(nèi)容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務事項。不屬于政府職能范圍，以及應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的服務事項，不得向社會力量購買。
　　辦法還列出了政府購買服務的指導性目錄，其中基本公共服務方面，包括公共教育、勞動就業(yè)、人才服務、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務、兒童福利服務、殘疾人服務、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運輸、三農(nóng)服務、環(huán)境治理、城市維護等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔的服務事項。
　　此外，還包括社區(qū)建設(shè)等社會管理性服務、行業(yè)職業(yè)資格和水平測試管理等行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務、科研和技術(shù)推廣等技術(shù)性服務以及法律服務、課題研究、社會調(diào)查等政府履職所需輔助性事項。